Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2018 г. N 07АП-6170/18

город Томск

7 августа 2018 г.

Дело N А03-1900/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Афанасьева Е.В.,
		Павлова Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой О.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Алтайского края (N 07АП-6170/2018) на решение от 23.05.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-1900/2018 (судья Т.В. Бояркова)

по иску Министерства имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376)

к акционерному обществу "Барнаульская тепломагистральная компания", г. Барнаул Алтайского края (ИНН 2224172666, ОГРН 1152224001764),

о взыскании 170 292 руб. 51 коп., из них 153 082 руб. 87 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2016 года по 31.03.2018 года по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 2930-з от 03.10.2011 года и 17 209 руб. 64 коп. пени за период с 01.07.2016 года по 17.05.2018 года,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Н.В. Ликунова, по доверенности от 07.11.2017 (сроком по 31.12.2020), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу "Барнаульская тепломагистральная компания", г. Барнаул Алтайского края, о взыскании 150 221 руб. 50 коп., из них 137 223 руб. 25 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2016 по 31.12.2017 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 2930-з от 03.10.2011 и 12 998 руб. 25 коп. пени за период с 01.07.2016 по 18.01.2018.

Решением от 23.05.2018 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих доводов апеллянт считает, что расчет арендной платы за период с 01.10.2016 по 31.03.2018 произведен истцом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем злоупотребление правом со стороны истца отсутствует. С учетом вида разрешенного использования "для эксплуатации зданий и сооружений стройдвора с подъездными железнодорожными путями", установленного в государственном кадастре недвижимости до 27.12.2016, при расчете арендной платы с 01.05.2016 по 26.12.2016 применяется дифференцированный коэффициент К=0,017. С 27.12.2016 расчет арендной платы произведен с применением коэффициента К=0,02.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Решение считает законным и обоснованным.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, истец своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что считает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения от 23.03.2018 Арбитражного суда Алтайского края апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2011 года между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и Кузбасским Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации (ОАО "Кузбассэнерго", арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 2930-з (далее -договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов земельный участок, площадью 8854 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:50, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 7/10 (тс) (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.3 договора участок предоставляется для эксплуатации зданий и сооружений стройдвора с подъездными железнодорожными путями.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды по настоящему договору установлен на 10 лет с 01.08.2011 года.

20.09.2012 года между Кузбасским Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации (арендатор) и открытым акционерным обществом "Барнаульская ТЭЦ-3" (перенаниматель) заключен договор перенайма N 41, в соответствии с которым арендатор передает, а перенаниматель принимает права и обязанности и соответственно становится стороной по договору аренды земельного участка N 2930-з от 03.10.2011 года, заключенному между арендатором и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края. Арендатор передает, а перенаниматель принимает право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 8854 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:50, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 7/10 (тс) под зданиями и сооружениями стройдвора с подъездными железнодорожными путями.

Перенаниматель обязуется с 28.04.2012 года осуществлять вместо арендатора все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 2930-з от 03.10.2011 года, в том числе по оплате арендных платежей, уплачиваемых в соответствии с п. 3.1-3.6 указанного договора. На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы за земельный участок в год составляет 116 154 руб. 03 коп. (п. 1.1-1.3 договора).

Договор аренды земельного участка N 2930-з от 03.10.2011 года и договор перенайма от 20.09.2012 года были зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2018.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2018 года акционерному обществу "Барнаульская тепломагистральная компания" на праве собственности принадлежат следующие объекты, расположенные на спорном земельном участке: сооружение с кадастровым номером 22:61:030101:699 (в собственности с 11.06.2015 года) и сооружение с кадастровым номером 22:61:021017:151 (в собственности с 16.06.2015 года). Указанные сооружения являются линейными объектами, сооружение с кадастровым номером 22:61:030101:699 - тепловая трасса от ТЭЦ-3 до Камеры отпуска Магистраль 33 Южного сетевого района, протяженностью 2859 м, тип прокладки воздушная; с кадастровым номером 22:61:021017:151 - сеть тепловая магистральная от ТЭЦ-3 до камеры отпуска Магистраль 31, от ТЭЦ-3 до камеры отпуска Магистраль 34, паропровод от ТЭЦ-3 до камеры отпуска Юго-Западного сетевого района, протяженностью 5915 метров, тип прокладки воздушная.

Истец факт нахождения на земельном участке лишь линейных тепловых сетей не оспаривает.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости земельный участок, площадью 8854 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030312:50, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 7/10 (тс) имеет вид разрешенного использования "трубопроводный транспорт".

В постановлении администрации города Барнаула от 13.12.2016, N 2394, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:50 с "для эксплуатации зданий и сооружений стройдвора с подъездными железнодорожными путями" на "инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, парковки, проезды". В п.2 указанного решено установить соответствие между разрешенным использованием земельного участка ""инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, парковки, проезды" и видом разрешенного использования "трубопроводный транспорт".

С момента приобретения линейных объектов, ответчик использует арендованный земельный участок, лишь для эксплуатации тепловых сетей.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края N 297 от 26 августа 2016 года "Об органах исполнительной власти Алтайского края", Главное управление имущественных отношений Алтайского края было переименовано в Министерство имущественных отношений Алтайского края.

Полномочия Министерства имущественных отношений Алтайского края по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в постановлении администрации Алтайского края от 26.08.2016 года N 297 "Об органах исполнительной власти Алтайского края", пп. 4 п. 2.1.4 Положения, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 года N 131 "Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Алтайского края", законом Алтайского края N 102-ЗС от 23.12.2014 года "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края".

Таким образом, арендодателем по указанному договору, в силу закона выступает Министерство имущественных отношений Алтайского края.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что арендная плата по настоящему договору вносится ежеквартально, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Истцом, с учетом п.1.3 договора, по которому земельный участок представляется для эксплуатации зданий и сооружений стройдвора с подъездными железнодорожными путями", с 01.05.2016 года расчет арендной платы произведен в соответствии с пунктом 2.2 постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015 года N 231 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения" (далее - Постановление N 231). Согласно, указанного документа, размер ежегодной арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента, установленного в зависимости от характеристик (видов разрешенного использования земельных участков), указанных в таблицах 1, 2.

По мнению истца, для данной группы видов разрешенного использования Постановлением N 231 предусмотрен коэффициент К=0,017, указанный в позиции 9 таблицы 2.

Постановлением Администрации города Барнаула от 13.12.2016 года N 2394 вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации зданий и сооружений стройдвора с подъездными железнодорожными путями" изменен на "инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, парковки, проезды", и данный вид приравнен к видам разрешенного использования "трубопроводный транспорт".

В связи с чем, чем 27.12.2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения.

В этой связи с 27.12.2016 года истцом расчет арендной платы произведен с применением коэффициента К=0,02 (размещение железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных и воздушных линий связи, линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещение наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, разработка месторождений полезных ископаемых), указанного в позиции 12 таблицы 2 Постановления N 231.

Несмотря на то, что на спорном земельном участке находятся тепловые сети, цель предоставления участка осталась неизменной, на основании чего, истец считает, обоснованным применение при расчете арендной платы с 01.05.2016 года дифференцированного коэффициента К = 0,017, а с 27.12.2016 года К=0,02.

Непогашенная сумма платы за пользование земельным участком в размере 137 223,25 руб., а также начисление неустойки в размере 12 998,25 руб. послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял по существу законное и обоснованное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованным, и при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310

Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Факт использования ответчиком земельного участка с 01.10.2016 по 31.12.2017 подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а также не оспаривается ответчиком.

Расчет задолженности истцом произведен в соответствии с пунктом 2.2 постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015 года N 231 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения" (далее - Постановление N 231).

Проверив расчет задолженности, суд первой инстанции признал его необоснованным в связи со следующим.

Из условий договора аренды следует, что земельный участок был предоставлены для размещения существующих магистральных тепловых сетей.

Как установлено судом первой инстанции, иные объекты недвижимости, принадлежащие и эксплуатируемые ответчиком, в том числе здания и сооружения стройдвора с подъездными железнодорожными путями на спорном земельном участке отсутствуют, иного вида деятельности на арендованном земельном участке ответчиком не осуществляется.

Суд первой инстанции, учитывая, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316), применение при расчете арендной платы удельных показателей кадастровой стоимости и дифференцированных коэффициентов, не соответствующих фактическому использованию земельного участка и функциональному назначению расположенных на участке объектов недвижимости, недопустимо, отклонил представленный истцом расчет.

В рассматриваемом случае тепловые сети являются объектом коммунального хозяйства.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Вместе с тем, в силу в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, устанавливается Правительством Алтайского края (ст. 3 Закона Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае").

Постановлением Администрации Алтайского края от 16.06.2015 N 231 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения.

Согласно пункту 2.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки размер арендной платы устанавливается равным размеру арендной платы, рассчитанной для соответствующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности, за земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды устанавливается и может изменяться в соответствии с положениями нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков, вне зависимости от условий такого договора.

Поскольку по условиям договора в пользование ответчика предоставлен земельный участок, на котором расположены тепловые сети, следовательно, арендная плата по договору должна рассчитываться с учетом ставки арендной платы, установленной постановлением Правительства Администрации Алтайского края от 16.06.2015 N 231 и приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217.

Следовательно, расчет арендной платы, представленный истцом и не учитывающий вышеизложенные условия, обоснованно отклонен судом первой инстанции как несоответствующий приведенным выше требованиям законодательства и не являющегося основанием для удовлетворения требования истца.

Из представленного ответчиком контррасчета арендной платы за период с 01.10.2016 по 31.12.2017, осуществленного с учетом выше нормативных условий, следует, что с учетом произведенной ответчиком оплаты у последнего отсутствует задолженность по договору аренды.

Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Министерства имущественных отношений Алтайского края о взыскании с акционерного общества "Барнаульская тепломагистральная компания" задолженности по договору аренды земельного участка земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 2930-з от 03.10.2011 и начисленной на него неустойки отсутствуют.

На основании вышеуказанного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции, оснований которой у суда апелляционной инстанции не имеется при не опровержении соответствующими доказательствами установленных судом фактических обстоятельств дела.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.05.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-1900/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Е.В. Афанасьева Ю.И. Павлова