Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2017 г. N 06АП-2835/17

г. Хабаровск

01 августа 2017 г.

Дело N А73-1028/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Иноземцева И.В.

рассмотрев апелляционную жалобу Акционерного общества "Энергоремонт" на решение от 11.04.2017 по делу N А73-1028/2017 рассмотренному в порядке упрощенного производства Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Малашкиным Д.Л.

по иску Публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть"

к Акционерному обществу "Энергоремонт"

о взыскании 50 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" (ОГРН 1027700043502, ИНН 7706107510; место нахождения: 115035, г.Москва, Софийская набережная, д.26/1; далее - ПАО "НК "Роснефть", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Акционерному обществу "Энергоремонт" (ОГРН 1052541413671, ИНН 2526007115; место нахождения: 681013, Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Пендрие, д.7; далее - АО "Энергоремонт", ответчик) о взыскании штрафа 50 000 руб. по договору генподряда N 4/03-2013 от 22.03.2013.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 11.04.2017 Арбитражного суда Хабаровского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит доводы о недоказанности нарушения со стороны ответчика, поскольку акт о нарушениях составлен не уполномоченными лицами и без уведомления ответчика.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 10). Истцу предложено не позднее 07.07.2017 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы, сторонам - не позднее 27.07.2017 представить в апелляционный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Определение размещено публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В установленный определением срок, истец направил отзыв, в котором привел доводы о заключении с ответчиком договора генподряда N 4/03-2013 от 22.03.2013 в пункте 6.1.2 приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 которого предусмотрено составление акта в присутствии ИТР подрядной, факт нарушения удостоверяется двумя свидетелями; акт о нарушении от 16.03.2016 составлен комиссией четырех человек, в том числе руководителем проекта АО "Энергоремонт" Повзыка В.Н., в день составления экземпляр акта передан специалисту охраны труда АО "Энергоремонт Гущиной Ю.В.; кроме того, ответчику направлялась претензия исх. N 2/10459 от 06.09.2016 с приложением акта. Работники ПАО "НК "Роснефть в силу договора на выполнение функций технического заказчика N 100013/05798ДД от 01.04.2014 обязаны обеспечивать соблюдение требований применительно к своей деятельности федерального, регионального и местного законодательства в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, требований отраслевых и корпоративных стандартов и норм, требовать от подрядчиков соблюдение соответствующих стандартов и норм промышленной безопасности.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом 22.03.2013 между ООО "РН-Комсомольский НПЗ", выступающим заказчиком и ЗАО "Энергоремонт", выступающим генподрядчиком заключался договор генподряда N 4/03-2013 к которому 31.03.2014 заключено соглашение о перемене заказчика на ОАО "НК "Роснефть". В последующем дополнительным соглашением N 15 от 01.04.2015 наименования сторон изменены на ПАО "НК "Роснефть" и АО "Энергоремонт".

По условиям договора, генподрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта "Комплекс гидрокрекинга. ОЗХ комплекса гидрокрекинга. База хранения и отгрузки сжиженных газов (2 очередь)" расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ООО "РН- Комсомольский НПЗ", ул. Ленинградская, д.115.

Генподрядчик обязался выполнить все работы по строительству объекта, собственными силами и силами привлечённых субподрядных организаций, в соответствии с техническим заданием на строительство объекта (приложение N 9 к договору), утвержденной проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами (СНиП) и ведомственными строительными нормами (ВСН) и сдать результат работ заказчику (пункт 1.2 договора). Генподрядчик обязуется завершить строительство и сдать законченный строительством объект, готовый к эксплуатации, в установленном порядке в сроки, предусмотренные договором (пункт 1.3 договора).

Стоимость работ, выполняемых по договору, определена протоколом соглашения договорной цены (приложение N 1 к договору) в размере 327 177 000 руб.

В соответствии с пунктом 4.1 договора (в редакции дополнительного соглашения N 22 от 20.01.2016 к договору) календарные сроки выполнения работ по строительству объекта по договору: начало работ - 01.04.2013, окончание работ - 31.12.2016. Сроки начала и окончания отдельных этапов работ определяются поэтапным "Графиком производства работ по законченным этапам" (приложение N 2 к дополнительному соглашению N 22 от 20.01.2016 к договору).

Согласно пункту 5.1.11 договора в редакции дополнительного соглашения N 13 от 23.07.2014 к договору генподрядчик принял на себя обязательство соблюдать требования в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (далее - ПБОТОС) к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах компании, дочерних обществ компании, изложенные в приложении N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору. Соблюдение данных требований стороны признают существенным условием договора, и в случае неоднократного нарушения генподрядчиком данных требований заказчик имеет право отказаться от исполнения договора.

Согласно пункту 5.1.9 договора генподрядчик обязан обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, в том числе пожарной безопасности строящихся и прилегающих к ним объектов в соответствии с правилами пожарной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зелёных насаждений и рекультивации земли, а в случае неисполнения настоящего пункта - нести ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством.

Согласно пункту 3.1.4 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору подрядчик несет полную ответственность за соблюдение требований ПБОТОС со стороны субподрядчиков, а также иных работников, нанятых подрядчиком для выполнения требований ПБОТОС к организациям, привлекаемым к работникам и оказанию услуг на объектах ООО "РН-Комсомольский НПЗ" договора.

В случае привлечения субподрядных организаций подрядчик письменно уведомляет об этом заказчика.

Пунктом 3.1.5 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору предусмотрено, что нарушение субподрядчиком как государственных законодательных и нормативно-технических требований по ПБОТОС, так и локальных документов (стандартов, положений, инструкций и др.) в указанной области заказчика будет рассматриваться, как серьёзное нарушение или невыполнение условий договора и даёт право заказчику взыскать с генподрядчика штраф в размере 50 000 руб.

Согласно пункту 6.1 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору в случае нарушения работниками подрядной (субподрядной) организации требований указанного приложения, а также трудовой дисциплины, внутриобъектового и пропускного режима, составляется акт о нарушении, который является основанием для взыскания штрафа с исполнителя (подрядчика, субподрядчика).

Пунктом 6.1.2 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 предусмотрено, что акт о нарушении составляется в присутствии ИТР подрядной (субподрядной) организации, арендатора. Факт нарушения удостоверяется двумя свидетелями. В том числе работниками ООО ЧОП "РН-Охрана- Комсомольск". К Акту о нарушении могут прилагаться фотографии или видеоматериалы, объяснительная работников исполнителя.

В соответствии с пунктом 6.1.3 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору исполнитель обязан оплатить штраф в течение месяца со дня выставления заказчиком требования об оплате и акта о нарушении.

В ходе проведения 16.03.2016 плановой проверки выполнения АО "Энергоремонт" работ на строительной площадке "Комплекс гидрокрекинга. ОЗХ комплекса гидрокрекинга. База хранения и отгрузки сжиженных газов (2 очередь)" инженером по контролю за безопасным производством строительных работ Давыдкиным О.Е., ведущим инженером по контролю безопасного производства строительных работ Здорной О.И., инженером по охране труда Никитиным А.А. в присутствии руководителя проекта АО "Энергоремонт" Повзык В.Н., выявлены нарушения требований охраны труда, строительных норм и правил, локально-нормативных документов ООО "РН-Комсомольский НПЗ".

О выявленных нарушениях составлен акт от 16.03.2016, а именно:

работы (на высоте) по монтажу изоляции на резервуаре Р-601, с использованием системы канатного доступа, производятся в отсутствие наряд-допуска, а так же ППР для работ на высоте, в нарушение п. 116, п. 247 "Правил по охране труда при работе на высоте", утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 N 155п (фото 1-4);

работников: А.В. Селезнева, Н.А. Тарасенко, В.П. Крупского, С.Р. Амрахова и других, выполняющих работы с применением канатного доступа, отсутствовали личные книжки учета работ на высоте. Нарушение п. 13 "Правил по охране труда при работе на высоте", утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 N 155п (фото 1-4);

отсутствие СИЗ (спецодежды, спецобуви) у работника, предусмотренных типовыми отраслевыми нормами. Нарушение п. 35, п. 36 "Правил по охране труда в строительстве", утвержденных приказом Минсоцтруда от 01.06.2015 N 336н (фото 6);

производство огневых работ (с применением углошлифовальной машины) осуществляется в отсутствие наряд-допуска на выполнение огневых работ. Нарушен п. 5 мероприятий обеспечивающих безопасность при проведении работ, укачанных в Акт-допуске от 01.01.2016 для производства работ на территории действующего предприятия (фото 5);

ответственным за подготовку и проведение огневых работ, не обозначена опасная юна па местности - предупредительными знаками (аншлагами, плакатами, табличками, сигнальной лентой и т.п.), отсутствует надпись в соответствии со "Схемой места проведения огневых работ", так же место проведения огневых работ не обеспечено средствами первичного пожаротушения. Нарушение пп. б п. 414 "Правила противопожарного режима в РФ" N 390; п. 3.3.6 Инструкции N П3-05 И-2590 ЮЛ-014 ООО "РН-Комсомольский НПЗ" "Организация безопасного проведения огневых работ в ООО "РН-Комсомольский НПЗ" (фото 5);

отсутствовал ответственный за безопасное производство работ (огневых работ/работ им высоте), в нарушение п. 3.1.3 Стандарта компании N П4-05 СД-021.01 версия 1.01 "Требования и области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах компании и арендующим имущество компании";

на объекте отсутствует инвентарный учёт эксплуатируемых строительных лесов (на момент проверки работники АО "Энергоремонт" выполняли работы на лесах резервуара Р-604), установленных на шаговых резервуарах Р-602, Р-603, Р-604. Нарушение п. 60 "Правил по охране труда в строительстве", утвержденных Приказом Минсоцтруда от 01.06.2015 N 336н (типовое нарушение указанно на фото 7);

настил лесов (указанных в п.7) не закреплен к поперечинам лесов, ширина пастила не соответствует требованиям. Нарушение п. 2.2.14, п. 2.2.30 ПОТ РМ-012-2000 "Межотраслевых правил но охране труда при работе на высоте" (типовое нарушение указанно на фото 7);

на леса (свыше 4 м) (указанные в п.7) отсутствуют журналы, акты приемки руководителем. Нарушение п. 69, п. 70 "Правил по охране труда в строительстве", утвержденных Приказом Минсоцтруда N 336н (типовое нарушение указанно на фото 7).

Согласно выводам акта о нарушениях, причинами указан слабый контроль за соблюдением требований ПБОТОС со стороны лиц ответственных за производство работ и состояние ПБОТОС АО "Энергоремонт", ОАО "Фирма Энергозащита", предложено устранить выявленные нарушения в срок до 21.03.2016; приостановить работы до устранения замечаний и оформления разрешительных документов (наряд-допусков, ППР для работ на высоте) для производства работ повышенной опасности, а также определены сроки мероприятий.

В срок до 21.03.2016 устранить выявленные нарушения; с 16.03.2016 до устранений нарушений и предоставления отчёта по настоящему акту о нарушении приостановить работы до устранения замечаний; заблокировать пропуска на территорию ООО "РН-Комсомольский НПЗ" сотрудника ОАО "Фирма Энергозащита" виновного в нарушении требований безопасности при работе на высоте (П.Н. Тарасенко).

В срок до 19.03.2016 предоставить в УПБиОТ на рассмотрение и согласование проект производства работ на высоте (с применением канатного доступа), предоставить в УПБиОТ акты приёмки на леса указанные в настоящем акте, журнал учёта и осмотра лесов и подмостей.

В срок 21.03.2016 уведомить УПБиОТ об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.

Поскольку генподрядчик не устранил выявленные нарушения, ПАО "НК "Роснефть" в соответствии с пунктом 3.1.5 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору генподряда N 4/03-2013 от 22.03.2013 начислило штраф 50 000 руб. за нарушение генподрядчиком требований ПБОТОС.

На оплату штрафа 50 000 руб. истец направил ответчику претензию N 2/10459 от 06.09.2016 с требованием уплатить штраф которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 715, пункта 1 статьи 748 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Пунктом 1 статьи 751 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Согласно пункту 5.1.9 договора ответчик обязался обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, в том числе пожарной безопасности строящихся и прилегающих к ним объектов в соответствии с правилами пожарной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зелёных насаждений и рекультивации земли, а в случае неисполнения настоящего пункта - нести ответственность в соответствии с договором и действующим законодательством.

На основании пункта 5.1.11 договора в редакции дополнительного соглашения N 13 от 23.07.2014 ответчик обязался соблюдать требования в области ПБОТОС, изложенные в приложении N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору.

Пунктом 3.1.5 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору предусмотрена ответственность ответчика за нарушение государственных законодательных и нормативно-технических требований по ПБОТОС, так и локальных документов (стандартов, положений, инструкций и др.) в указанной области в виде уплаты штрафа 50 000 руб.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключая договор, ответчик принял на себя обязательства исполнить его на предусмотренных в нем условиях. Возражая против иска, ответчик ссылается на недоказанность нарушения в связи с подписанием акта неполномочными лицами.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Факт нарушения ответчиком договорных обязательств в части обеспечения соблюдения требований ПБОТОС подтвержден представленным в материалы дела актом о нарушении от 16.03.2016.

На основании пункта 6.1.1 требований ПБОТОС приложения N 1 к дополнительному соглашению N 13 от 23.07.2014 к договору право составления акта о нарушении предоставляется следующим работникам заказчика: работникам службы ПБОТОС; работникам управления службы безопасности; работникам ООО ЧОП "РН-Охрана-Комсомольск"; инженерам технадзора УКСиР; инструктору ПЧ-9 филиала "Восточный" ООО "РН-Пожарная безопасность".

В рассматриваемом случае акт составлен в ходе проведения плановой проверки выполнения АО "Энергоремонт" работ на строительной площадке и подписан полномочными лицами истца инженером по контролю за безопасным производством строительных работ Давыдкиным О.Е., ведущим инженером по контролю безопасного производства строительных работ Здорной О.И., инженером по охране труда Никитиным А.А., а также в присутствии руководителя проекта АО "Энергоремонт" Повзык В.Н..

Кроме того, акт о нарушении вручен специалисту охраны труда АО "Энергоремонт Гущиной Ю.В., о чем на нем проставлена отметка в получении 16.03.2016, в дальнейшем акт также направлялся как приложение к претензии от 06.09.2016 об уплате штрафа.

Обоснованных возражений по существу содержащихся в акте сведений ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд правомерно взыскал сумму штрафа, обжалуемый судебный акт соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права влекущим отмену решения не установлено, поэтому жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.04.2017 по делу N А73-1028/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Иноземцев