Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2017 г. N 09АП-31042/17

г.Москва

01 августа 2017 г.

Дело N А40-43502/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.Л. Захарова,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Домашние деньги" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2017, принятое судьей Кузиным М.М. (149-427) в порядке упрощенного производства по делу N А40-43502/17,

по исковому заявлению ООО "Домашние деньги" (ОГРН 5077746931928)

к Административной комиссии Южского муниципального района

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "Домашние деньги" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Южского муниципального района N 1 от 02.11.2015 о привлечении ООО "Домашние деньги" к административной ответственности по ст. 6.7 Закона Ивановской области "Об административных правон6арушениях в Ивановской области".

Решением от 23.05.2017 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Общество не согласилось с таким решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой.

Дело рассмотрено судом в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, 02 сентября 2015 года в 15 часов 15 минут установлен факт самовольного (несанкционированного) наружного размещения информационных объявлений ООО "Домашние Деньги" на опорах линии электропередач, находящихся на улице Советская, г. Южа, Ивановская область.

В материалах дела имеется бланк листовки (информации) об услугах предлагаемых ООО "Домашние деньги", Акт осмотра территории Южского городского поселения от 02.09.2015, составленный специалистом Администрации Южского городского поселения, в котором отражен факт размещения листовки в неустановленном месте.

Согласно имеющейся в материалах дела информации от администрации Южского городского поселения (письмо от 24.09.2015 года N 2130), опоры линии электропередач, находящиеся на улице Советская, г. Южа, Ивановская область, не являются местом, определенным для размещения информационных материалов.

На основании изложенного, Административная комиссия Южского муниципального района приходит к выводу о совершении ООО "Домашние Деньги" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008 "Об административных правонарушениях в Ивановской области", а именно самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно выписки их единого государственного реестра юридических лиц ООО "Домашние деньги" зарегистрировано по адресу: г.Москва, 2-й Южнопортовый проезд, дом 33, стр. 1.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления направлена административным органом по указанному адресу на имя Гладштейн Ю.Я. и возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании постановления государственного органа о привлечении лица к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Поскольку копия постановления заявителем не была получена, а о наличии такого постановления заявитель узнал при ознакомлении с материалами судебного дела N 5-595/16 (иного ответчиком не доказано), у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

Между тем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

В соответствии с ст.6.7 Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008 "Об административных правонарушениях в Ивановской области", а именно самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест.

Факт нарушения заявителем положений указанной статьи подтверждается бланком листовки (информации) об услугах предлагаемых ООО "Домашние деньги" (фотоматериалы), Актом осмотра территории Южского городского поселения от 02.09.2015, составленный специалистом Администрации Южского городского поселения, в котором отражен факт размещения листовки в неустановленном месте.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности ответчиком вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что заявителем не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Таким образом, апелляционный суд считает, что решение суда по настоящему делу отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2017 по делу N А40-43502/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Л. Захаров