|
01 августа 2017 г.
|
Дело N А06-9903/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой Е.С.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" Деминой С.П., действующей на основании доверенности от 01.01.2017 N 8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 апреля 2017 года по делу N А06-9903/2016 (судья Блажнов Д.Н.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (414041, г. Астрахань, ул. Августовская, д. 11 В, ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Николая Островского, д. 138, ОГРН 1053001131248, ИНН 3017042156),
заинтересованные лица: Кодкин Анатолий Степанович (г. Астрахань), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спутник" (414004, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 171, ОГРН 1133015002867, ИНН 3015101021)
о признании недействительным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее - ООО "Астраханские тепловые сети", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, административный орган, Управление) от 21.09.2016 N 46.
Решением суда первой инстанции от 24 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Астраханские тепловые сети" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, Кодкин Анатолий Степанович, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Спутник" (далее - ООО "УК "Спутник") явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 05.09.2014 между Кодкиным Анатолием Степановичем (Потребитель) и ООО "Лукойл-ТТК" (Теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения тепловой энергией и горячей водой N 90026188, по условиям которого ООО "Лукойл-ТТК" приняло на себя обязательства подавать Потребителю тепловой энергией и горячей водой в квартиру по адресу: г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 227, кв. 58 (л.д. 43).
На основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО "Лукойл-ТТК" от 25.03.2016 N 6 ООО "Лукойл-ТТК" реорганизовано в форме выделения ООО "Астраханские тепловые сети".
В связи с реорганизацией к ООО "Астраханские тепловые сети" перешли все права и обязанности по договору теплоснабжения тепловой энергией и горячей водой от 05.09.2014 N 90026188.
29.08.2016 Кодкин А.С. обратился в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области с жалобой, в которой указал на отсутствие в договоре от 05.09.2014 N 90026188 информации о номерах телефонов диспетчерской службы (л.д. 42).
На основании распоряжения от 09.06.2016 N 944 с целью проверки доводов, изложенных в обращении Кодкина А.С., Управлением проведена внеплановая выездная проверка ООО "Астраханские тепловые сети", по результатам которой составлен акт проверки от 21.09.2016 N 248.
В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что в договоре теплоснабжения от 05.09.2014 N 90026188 отсутствуют сведения об адресе, номерах телефонов диспетчерской и аварийно-диспетчерской службы исполнителя, данная информация не размещена на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 227.
21.09.2016 административным органом обществу выдано предписание N 46, в соответствии с которым ООО "Астраханские тепловые сети" в срок до 01.10.2016 надлежит указать (разместить) в договорах теплоснабжения, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг между ООО "Астраханские тепловые сети" и потребителями, а также на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), информацию об адресе и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
ООО "Астраханские тепловые сети", полагая, что выданное административным органом предписание от 21.09.2016 N 46 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции основывался на том, что у общества как исполнителя коммунальных услуг имеется обязанность по указанию (размещению) информации об адресе и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном способе управления многоквартирным домом договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Подпунктом "п" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) информацию об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя.
В рассматриваемом случае ООО "Астраханские тепловые сети" на основании договора от 05.09.2014 N 90026188, заключенного с Кодкиным А.С., является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, в связи с чем административным органом на обществом обоснованно возложена обязанность по указанию в договоре информации об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предписание Управления Роспотребнадзора по Астраханской облас
