Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2017 г. N 12АП-7883/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2017 г. N Ф06-26762/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

02 августа 2017 г.

Дело N А57-30899/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Камериловой В.А., Никитина А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2017 года по делу N А57-30899/2016 (судья И.М. Заграничный),

по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости "Водник" (с. Александровка, Саратовский район, Саратовская область, ОГРН 1106432001015)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (г. Саратов),

Федеральному государственному унитарному предприятию "Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И. Вавилова" (г. Саратов, ОГРН 1026402487539),

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова" на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, б/н, п. Водник, площадью 31289 кв.м в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160, составляющий территорию ТСН "Водник"; уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, б/н п. Водник,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Товарищество собственников недвижимости "Водник" с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И. Вавилова", третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова" на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, б/н, п. Водник, площадью 31289 кв.м в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160, составляющий территорию ТСН "Водник"; уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, б/н п. Водник.

Определением суда от 14.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Решением суда от 22.05.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ТСН "Водник" является правопреемником СТ "Водник", зарегистрированного Исполнительным комитетом Саратовского городского Совета народных депутатов 24.05.1991, регистрационный номер 135-33, что подтверждается п.1.3 Устава ТСН "Водник".

ТСН "Водник" было создано 24 мая 1991 года при экспериментальном хозяйстве сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова, в связи с чем, решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33 "Об отводе экспериментальному хозяйству сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова для организации садоводческого товарищества на землях отделения "Водник" в Заводском районе" экспериментальному хозяйству сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова для организации данного садоводческого товарищества был отведен земельный участок площадью 3 га на землях отделения "Водник" в Заводском районе.

При отводе земельного участка для размещения садоводческого товарищества "Водник" Экспериментальное хозяйство Саратовского сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова не возражало против отвода указанного земельного участка площадью 3 га под садовые дачные участки, обосновывало необходимость отвода указанного земельного участка под дачные участки, а после предоставления земельного участка площадью 3 га указанным решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33 просило сделать определение границ и оформить паспорт земельного участка, что подтверждается паспортом земельного участка коллективные сады садоводческое товарищество "Водник" N 148/9411 от 1991, письмами экспериментального хозяйства СХИ им. Н.И. Вавилова от 25.10.1990 N 124, от 25.10.1990 N 125.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (в редакции, действовавшей в период предоставления земельного участка вышеуказанным решением исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33) земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, используются в соответствии с уставом садоводческого товарищества.

В соответствии со статьи 33 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (в редакции, действовавшей на дату предоставления земельного участка решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33) земельные участки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74-78 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 74 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставлялись предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе, из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии со статьей 75 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для коллективного садоводства предоставляются в бессрочное пользование. Согласно статьи 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предоставление земельных участков под коллективные сады и огороды производились исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

После предоставления земельного участка площадью 3 га для организации садоводческого товарищества решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33 границы указанного земельного участка были определены на местности, Садоводческому товариществу "Водник" при экспериментальном хозяйстве сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова был выдан паспорт земельного участка N 148/9411 от 1991 года.

ТСН "Водник" владело и пользовалось и продолжает владеть и пользоваться указанным земельным участком площадью 3 га, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Указанный земельный участок площадью 3 га был поставлен ТСН "Водник" на кадастровый учет на основании вышеуказанного решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33 с присвоением ему кадастрового номера 64:48:020457:160, имеет разрешенное использование для организации садоводческого товарищества, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160 от 06.06.2013 N 64/201/2013192643, кадастровым делом на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160.

На основании вышеуказанных доказательств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ТСН "Водник" является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160, предоставленного решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33.

Судом также установлено, что постановлением администрации города Саратова от 06.01.1997 N 1-34 "О предоставлении экспериментальному плодово-тепличному, семеноводческому хозяйству Саратовской государственной сельскохозяйственной академии им. Н.И. Вавилова в бессрочное (постоянное) пользование занимаемого земельного участка в Заводском районе" экспериментальному плодово-тепличному, семеноводческому хозяйству Саратовской государственной академии им. Н.И. Вавилова, зарегистрированному решением исполнительного комитета Заводского районного Совета народных депутатов г. Саратова от 18 марта 1992 года N 69/22, регистрационный номер 07020102 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3 560 612 га.

На основании указанного постановления администрации города Саратова от 06.01.1997 N 1-34 был выдан государственный акт Сар-64-48-02-002268.

ФГУП "Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова" является правопреемником экспериментального плодово-тепличного, семеноводческого хозяйства Саратовской государственной сельскохозяйственной академии им. Н.И. Вавилова, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 64:48:000000:20, в настоящее время имеет площадь 3 427 561 кв.м, является многоконтурным, состоит из семи контуров, имеет разрешенное использование: пашня, огороды, лес, лесозащитная полоса, жилые застройки, теплица, водоемы, сенокос, административно-хозяйственная территория, ферма, дороги и прочие земли, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 08.12.2015 N 64/201/20151029651, кадастровым делом на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20.

На указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия "Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И. Вавилова" (N государственной регистрации права 64-64-11/6962011-110 от 15.02.2012), и право собственности Российской Федерации (N государственной регистрации права 6401/48-1260/2004-128 от 08.10.2004), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.04.2016 N 64200/401/2016-2477, делом правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20.

ТСН "Водник" является садоводческим некоммерческим объединением, что подтверждается пунктами 1.1, 1.3, 2.3, 3.1, 3.2 Устава ТСН "Водник".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка (то есть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение) и который относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом; 2) выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения; 3) учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

В соответствии с пунктом 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ранее, до 01 марта 2015 года (до вступления в силу изменений, установленных Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предоставление в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого некоммерческого объединения и предоставление в собственность бесплатно земельного участка общего пользования садоводческому некоммерческому объединению регулировалось нормами статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, члены ТСН "Водник" имеют право на получение в собственность бесплатно садовых земельных участков, а ТСН "Водник" имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования товарищества (проходы, проезды товарищества), из земельного участка площадью 3 га, предоставленного решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, составляющий территорию ТСН "Водник", фактически занимаемый товариществом, имеющий кадастровый номер 64:48:020457:160, состоит из двух контуров, находится в пределах первоначального отвода в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33, имеет фактическую площадь 31 289 кв.м, что укладывается в пределы уточнения фактической площади ранее учтенного земельного участка, установленные подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 года), подпунктом 30 пункта 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При этом, как верно указал суд первой инстанции, земельный участок площадью 871 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ТСН "Водник", составляющий проходы и проезды данного товарищества, находится в пределах первоначального отвода в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33, паспортом земельного участка 1991 года и сведениями, содержащимися в ГКН.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160, составляющий территорию ТСН "Водник", полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП "Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова", площадь наложения составляет 31 289 кв.м.

Данные выводы сделаны на основании землеустроительного экспертного исследования от 25.11.2016, выполненного Автономной некоммерческой экспертной организацией "Судебная экспертиза "СУДЭКС".

Доказательств, опровергающих указанные в исследовании выводы, ответчики в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, разъясненным судом в судебном заседании и предусмотренным статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на назначение судебной землеустроительной экспертизы не воспользовались.

Факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160, составляющего территорию ТСН "Водник", с земельным участком с кадастровым номером 64:48:000000:20 подтверждается также письмом ТУ Росимущества в Саратовской области от 16.10.2015 N 02-7277, в котором указано, что при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160 произойдет уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20, находящимся в собственности Российской Федерации, в связи с чем невозможно решить вопрос по существу, поскольку должно обеспечиваться сохранение границ и площадей земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в тех размерах, которые определены правоустанавливающими документами.

В ходе судебного разбирательства по данному делу ТУ Росимущества в Саратовской области письмом от 25.04.2017 N 02-2094 сообщило председателю ТСН "Водник", что решение об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20 будет приниматься по результатам рассмотрения Арбитражным судом Саратовской области гражданского дела N А57-30899/2016 о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Экспериментальное хозяйство СГАУ имени Н.И. Вавилова" на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20, что подтверждается текстом указанного письма.

Факт наложения границ указанных земельных участков подтверждается также решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области о приостановлении кадастрового учета N Ф64/001/2013-94193 от 27.08.2013, решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области об отказе в осуществлении кадастрового учета N Ф64/001/2013-129720 от 27.11.2013.

Достоверно о наличии наложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20 и о площади наложения истец узнал 21.11.2016, получив землеустроительное экспертное исследование, поскольку указанный документ исключил вероятность допущения кадастровой ошибки при изготовлении межевого плана для постановки земельного участка на кадастровый учет, что подтверждается объяснениями истца и не опровергнуто другими лицами, участвующими в деле.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160 с момента его предоставления для размещения указанного садоводческого товарищества непрерывно находился и продолжает находиться во владении и пользовании ТСН "Водник" и используется в целях деятельности ТСН "Водник" на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 N 135-33.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, имеющееся наложение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20 и наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Экспериментальное хозяйство ГОУ СГАУ имени Н.И. Вавилова" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160 нарушает право ТСН "Водник" на уточнение границ земельного участка, составляющего территорию ТСН "Водник", нарушает право ТСН "Водник" на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 871 кв.м, относящегося к имуществу общего пользования товарищества из земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160 и государственную регистрацию указанного права.

Имеющееся наложение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20 и наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Экспериментальное хозяйство ГОУ СГАУ имени Н.И. Вавилова" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:20 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160 нарушает также права членов ТСН "Водник" на получение в собственность бесплатно садовых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 64:48:020457:160.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. При этом статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает как способ защиты гражданских прав не только признание наличия права (признания права существующим), но и признание права отсутствующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защита прав садоводческого некоммерческого объединения и членов садоводческого некоммерческого объединения осуществляется, в том числе, и путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав и иными способами, установленными законом.

Суд первой инстанции, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим.

Судебная коллегия, учетом фактического владения спорным земельным участком, соглашается с выводом суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату предоставления земельного участка площадью 356,0612 га ФГУП "Экспериментальное хозяйство ГОУ СГАУ имени Н.И. Вавилова") право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялось гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату предоставления земельного участка площадью 356,0612 га ФГУП "Экспериментальное хозяйство ГОУ СГАУ имени Н.И. Вавилова") лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, исходя из смысла норм права, содержащихся в статьях 264,268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть у лица, которому оно предоставляется, только на тот земельный участок, который при его предоставлении является свободным фактически и свободен от прав других лиц. В противном случае права владения и пользования земельным участком не может ни возникнуть, ни осуществляться.

Учитывая, что земельный участок площадью 3 га (с учетом уточнения площади земельного участка при уточнении его границ - 31 289 кв.м) был предоставлен для организации садоводческого товарищества "Водник" уполномоченным органом, то не мог быть позднее предоставлен экспериментальному хозяйству для других целей в составе земельного участка большей площади.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 356,0612 га при предоставлении его постановлением администрации города Саратова от 06.01.1997 N 1-34 возникло только в части, за вычетом из него площади земельного участка, отведенного для организации садоводческого товарищества "Водник".

Следовательно, у ФГУП "Экспериментальное хозяйство ГОУ СГАУ имени Н.И. Вавилова" отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 31289 кв.м в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160, составляющий территорию ТСН "Водник". В связи с чем, суд исковые требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка счел подлежащими удовлетворению.

Обжалуя решение суда, заявитель указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не возникло у истца, поскольку не был выдан государственный акт.

Между тем, коллегия суда отмечает, что государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом, поскольку государственный акт не устанавливает, а лишь подтверждает право пользования землей. Предоставление земельных участков производится на основании решения соответствующих органов власти или органов местного самоуправления.

Отсутствие такого государственного акта (правоподтверждающего документа) само по себе не означает отсутствия у ТСН "Водник" прав пользования в отношении земельного участка, если он был выделен в бессрочное (постоянное) пользование в установленном законом порядке в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, при этом границы земельного участка были установлены, что подтверждается паспортом земельного участка.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее -кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны.

В соответствии с подпунктами 3,9 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости относится, в том числе, описание местоположения его границ и площадь.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

На основании представленных доказательств установлено, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020457:160 площадью 31 289 кв.м и недостоверные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Экспериментальное хозяйство ГОУ СГАУ имени Н.И. Вавилова" на земельный участок земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20 в части, признанной судом отсутствующей.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования об уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:20 с уменьшением площади указанного земельного участка на 31 289 кв.м и исключением из него части земельного участка, имеющего координаты поворотных точек, указанные в уточненных исковых требованиях (которые подтверждены приложением 1 землеустроительного экспертного исследования от 25.11.2016), правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2017 года по делу N А57-30899/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

В.А. Камерилова А.Ю. Никитин