Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2017 г. N 14АП-4842/17

г. Вологда

01 августа 2017 г.

Дело N А05-1855/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 01 августа 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 мая 2017 года по делу N А05-1855/2017 (судья Распопин М.В.),

установил:

администрация муниципального образования "Город Архангельск" (место нахождения: 163000, г. Архангельск, пл. Ленина, д. 5;

ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Архтрансавто" (место нахождения: 163002, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 12, оф. 5; ОГРН 1032900027940, ИНН 2901118139; далее - Общество) о взыскании 766 900 руб. штрафа за нарушение ответчиком обязательств по договору от 01.06.2012 N А001 на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск" (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Архангельское предприятие пассажирских перевозок" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Предприятие).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.05.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ответчиком в 2015 году фактически выполнено менее 92 % рейсов от предусмотренных расписанием движения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражал.

Третье лицо в отзыве на жалобу поддержало доводы, изложенные в ней.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Администрация (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили 01.06.2012 договор N А001 на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Архангельск" от (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по осуществлению регулярных пассажирских перевозок на маршруте N 5 "Новый поселок - ул. Усть-Двинская" по схеме и расписанию движения, утвержденных заказчиком.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что учет выполненной работы (рейсов) посредством спутниковой навигации ГЛОНАСС осуществляет Предприятие.

Согласно пункту 2.2.5 договора Общество обязалось обеспечить выполнение рейсов на маршруте не менее 92 % от утвержденного расписания движения.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что за каждый невыполненный рейс, (менее 92 % от утвержденного расписания движения), исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 100 руб.

Основанием для выплаты штрафа является ведомость ЦДС Предприятия по отметке выполненных рейсов, акты контролирующих органов (Управления транспорта и связи Департамента городского хозяйства мэрии (администрации) города Архангельска, Предприятия, ГИБДД, УГАДН), фотовидеоматериалы, а также обращения и жалобы от юридических и физических лиц (пункт 3.4 договора).

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 Общество, по данным Предприятия, фактически не выполнило 7669 рейсов, то есть выполнено менее 92 % рейсов от утвержденного расписания за 2015 год.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 17.08.2016 с требованием о добровольной уплате штрафа.

Поскольку данная претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 указанного Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 данного Кодекса предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец в обоснование исковых требований о взыскании штрафа ссылается на пункты 3.2 и 3.4 договора, а также на информацию, полученную от Предприятия, о количестве невыполненных рейсов за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Вместе с тем указанная информация не содержит конкретного перечня рейсов за 2015 год, которые не были выполнены Обществом. Представитель истца также в суде первой инстанции не подтвердил факт составления в указанный период в отношении Общества соответствующих актов, фиксирующих количество пропущенных рейсов.

Представитель третьего лица в суд первой инстанции пояснил, что ежедневные ведомости по отметке выполненных рейсов отдельно в отношении ответчика не составлялись. В адрес Администрации направлялись сводные ведомости в отношении всех перевозчиков, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Архангельск".

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции согласен с позицией суда первой инстанции о недоказанности совокупности обстоятельств, являющихся основанием для привлечения Общества к ответственности по пункту 3.2 договора.

Кроме того, из материалов дела следует, что до направления ответчику претензии от 17.08.2016 с требованием об уплате штрафа за 2015 год, истцом какие-либо требования в связи с нарушением договорных обязательств ответчику не предъявлялись.

Поскольку факты нарушения ответчиком обязательств по исполнению условий договора надлежащим образом не подтверждены, в том числе в материалах дела отсутствуют акты контролирующих органов (Управления транспорта и связи Департамента городского хозяйства мэрии (администрации) города Архангельска, Предприятия, ГИБДД, УГАДН), фотовидеоматериалы, а также обращения и жалобы от юридических и физических лиц, свидетельствующие о допущенных нарушениях, судом первой инстанции в удовлетворении требования истца отказано правомерно.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 мая 2017 года по делу N А05-1855/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина