|
26 июня 2017 г.
|
Дело N А14-2273/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2017 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурненкова А.А.,
судей Кораблевой Г.Н.,
Маховой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Барбашиной М.С.,
при участии:
от Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания", г. Тула в лице филиала ПАО "Квадра - Воронежская генерация", г. Воронеж: Ломовой Татьяны Валериевны, представителя по доверенности N 530-06/54 от 01.02.2017;
от Общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж", г. Воронеж: Даниловой Натальи Николаевны, представителя по доверенности N 199 от 28.10.2016;
от МБУЗ г.о. г. Воронеж "Родильный дом N 3": представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра-Воронежская генерация" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.03.2017 по делу N А14-2273/2016, по исковому заявлению Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489 ИНН 6829012680), г. Тула в лице филиала ПАО "Квадра-Воронежская генерация", г. Воронеж, к Обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) г. Воронеж, о понуждении заключить договор в редакции истца,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра -Воронежская генерация, г. Воронеж (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения N 7 000 от 20.01.2016 и обязании ООО "РВК-Воронеж" заключить договор (с учетом принятия судом уточненных исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ).
Определением суда по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечены МУП "Воронежтеплосеть", БУЗ Воронежской области "Воронежский родильный дом N 3".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.03.2017 ООО "РВК-Воронеж" обязано заключить с ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" -"Воронежская генерация", договор N 7000 холодного водоснабжения от 20.01.2016 г. в следующей редакции:
пункт 40 договора:
"В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.
Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности".
Приложение N 3 к договору N 7000 холодного водоснабжения от 20.01.2016 изложить в редакции Общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж".
Не согласившись с данным решением, публичное акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра-Воронежская генерация" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В судебное заседание представитель МБУЗ г.о. г. Воронеж "Родильный дом N 3" не явился.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).
От ООО "РВК-Воронеж" поступил отзыв на апелляционную жалобу истца, который суд приобщил к материалам дела.
Представитель ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра-Воронежская генерация" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт; представитель истца передал суду письменное дополнение к апелляционной жалобе, которое суд приобщил к материалам дела.
Представитель ООО "РВК-Воронеж" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы в судебном заседании был объявлен перерыв, информация о котором размещена на информационном стенде, официальном сайте (http://19aas.arbitr.ru) Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда.
В продолженном судебном заседании представитель истца передал суду ранее представленное письменное дополнение к апелляционной жалобе с отметкой о вручении третьему лицу, которое суд приобщил к материалам дела.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции, письмом ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра-Воронежская генерация" обратился к ООО "РВК-Воронеж" (заявка на заключение договора исх.N НР-510/2651 от 08.12.2015 (Т.1 л.д.150)) с просьбой заключить договор на отпуск холодной питьевой воды для нужд горячего водоснабжения в отношении ряда объектов - центральные тепловые пункты в количестве 109.
Сопроводительным письмом исх.N 798/16 от 25.01.2016 (Т.2 л.д.2) ответчик направил истцу проект договора холодного водоснабжения N 7000 от 20.01.2016.
Исх.N НР-592/361 от 10.02.2016 (Т.2 л.д.3) истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору.
Ссылаясь на то, что между сторонами остались неурегулированными разногласия по пункту 40, приложению N 3 к договору (с учетом согласования сторонами ряда условий договора в ходе судебного разбирательства), истец обратился в суд с настоящим иском.
Пункт 40 договора редакция истца:
"В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать снижения размера платы за оказанные услуги, в том числе:
- при давлении, отличающимся от установленного до 25% размер ежемесячной платы снижается на 0,1% за каждый час (суммарно за расчетный период подачи воды);
- при давлении, отличающимся от установленного более чем на 25%, плата не вносится за каждый день предоставления услуг ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);
- при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления услуг ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);
- при превышении допустимой продолжительности перерыва подачи воды (допустимая продолжительность - 8 часов суммарно в течение месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, проведение раз в год профилактических работ - в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Воронеж "О временном отключении холодного водоснабжения"), размер ежемесячной платы снижается на 0,15% за каждый час (суммарно за расчетный период подачи воды, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из норматива потребления.
Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной питьевой воды определяется на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности.
Сообщение о нарушении качества предоставляемых услуг (качество, режим подачи, уровень давления холодной воды может быть сделано абонентом письменно или устно с обязательной регистрацией в аварийно-диспетчерской службе организации водопроводно- канализационного хозяйства.
Организации водопроводно-канализационного хозяйства с момента получения сообщения о предоставлении услуг ненадлежащего качества должна в течение 24 часов направить своего представителя для проверки качества предоставления услуг.
По результатам проверки составляется акт с указанием договорных и фактических параметров качества (режима подачи, уровня давления) поставляемой холодной воды. К оформлению акта может быть привлечен представитель жилищной организации, объекты которой подключены к ЦТП абонента и получающие горячее водоснабжения ненадлежащего качества (режима подачи, уровня давления).
Если организация водопроводно-канализационного хозяйства после получения сообщения о непредставлении услуг надлежащего качества в течение 24 часов не направит своего представителя или данный представитель откажется подписывать оформленный акт с указанием фактических и договорных параметров качества (режима подачи, уровня давления) холодной воды, факт предоставления услуг ненадлежащего качества считается оформленным.
Период предоставления услуг ненадлежащего качества считается оконченным с момента составления акта об устранении недостатков между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства".
Редакция ответчика: "В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения рпазмера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.
Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности".
Истец просил изложить приложение N 3 к договору - в редакции ПАО "Квадра", указав в пунктах 1-3, 5, 7-13, 16-18, 21-27, 29, 32, 33, 35, 43, 44, 50-53, 56-58, 62-64, 67, 70, 71, 73, 74, 77-80, 82-87, 89, 100, 102, 104-107 следующий гарантированный уровень давления холодной воды:
в п. 1 (ЦТП N 61/2 ул. Ильича, 150) 5,4 атм.,
в п. 3 (ЦТП N 136б, ул. Ленинградская, 136б) 2,6 атм.,
в п. 5 (ЦТП N 30, Ленинский пр-т., 7/2) 6,0 атм.,
в п. 7 (ЦТП N 32, ул. Новосибирская, 32а) 4,2 атм.,
в п. 8 (ЦТП N 26а, ул. Ленинградская, 26а) 4,2 атм.,
в п. 9 (ЦТП N 61/1, ул. Ильича, 55б) 5,4 атм.,
в п. 10 (ЦТП N 79, ул. Димитрова, 79) 4,2 атм.,
в п. 11 (ЦТП N 66, ул. Ильича, 59а) 5,8 атм.,
в п. 12 (ЦТП N 70, ул. Димитрова, 70а) 5,4 атм.,
в п. 13 (ЦТП N 86, ул. Ростовская, 86) 4,6 атм.,
в п. 16 (ЦТП N 1в Ленинский пр., 3/2а) 6,0 атм., в п. 17 (ЦТП N 61/5 Старых Большевиков, 96а) 5,4 атм.,
в п. 18 (ЦТП N 67 ул. Димитрова, 8а) 6,0 атм., в п. 21 (ЦТП N 77 ул. Димитрова,77б) 4,2 атм.,
в п. 22 (ЦТП N 1 ул. Пешестрелецкая, 141а) 4,2 атм.,
в п. 23 (ЦТП N 5а ул. Ю. Янониса, 15а) 4,2 атм.,
в п. 24 (ЦТП N 2 ул. Пешестрелецкая, 159а) 5,4 атм.,
в п. 25 (ЦТП N 3 ул. Героев Сибиряков, 41а) 4,2 атм.,
в п. 26 (ЦТП N 4 ул. Ю. Янониса, 2а) 5,4 атм.,
в п. 27 (ЦТП N 5 ул. Ю. Янониса,12а) 5,4 атм., в п. 29 (ЦТП N 7 ул. Олеко Дундича, 7а) 5,4 атм.,
в п. 32 (ЦТП N 10 ул. Молодогвардейцев, 8а) 5,4 атм.,
в п. 33 (ЦТП N 11 ул. Молодогвардейцев, 22а) 4,2 атм.,
в п. 35 (ЦТП N 14 ул. Южно-Моравская,24а) 5,4 атм.,
в п. 43 (ЦТП N 25 ул. Кривошеина, 60а) 5,4 атм.,
в п. 44 (ЦТП N 49а ул. Бульвар Победы, 21т) 6,0 атм.,
в п. 50 (ЦТП (Б)-7 кв. 12 ул. Маршала Жукова, 7т) 6,0 атм.,
в п. 51 (ЦТП N 8 т/тр. 6 ул. 9 Января,110т) 6,0 атм.,
в п. 52 (ЦТП "Работница" ул. Шишкова, 6т) 4,2 атм.,
в п. 53 (ЦТП N 7 т/тр. 13 ул. 45 Стрелковой дивизии, 277а) 4,2 атм.,
в п. 56 (ЦТП N 4 т/тр. 13 ул. 9 Января,211) 4,6 атм.,
в п. 57 (ЦТП N 3 т/тр. 13 ул. 9 Января,272т) 6,0 атм.,
в п. 58 (ЦТП N 5 т/тр. 13 ул. 9 Января,266) 6,0 атм.,
в п. 62 (ЦТП N 22 кв. 8 ул. Генерала Лизюкова, 17т) 4,2 атм.,
в п. 63 (ЦТП N 23 кв. 8 ул. Генерала Лизюкова, 3т) 4,2 атм.,
в п. 64 (ЦТП N 24 кв. 8 ул. Хользунова, 54т) 6,0 атм.,
в п. 67 (ЦТП N Б93 кв. 8 Московский пр-т.,93т) 6,0 атм.,
в п. 70 (ЦТП N 51 кв. 17 Бульвар Победы,12т) 4,2 атм.,
в п. 71 (ЦТП N 40 кв. 17 Бульвар Победы, 20т) 6,0 атм.,
в п. 73 (ЦТП N 18 кв. 18а ул. Беговая,168т) 4,2 атм.,
в п. 74 (ЦТП N 30 кв. 18 ул. Беговая,132т) 5,4 атм.,
в п. 77 (ЦТП N 47 кв. 6 ул. Лизюкова, 81т) 4,2 атм.,
в п. 78 (ЦТП N 48 кв. 6 ул. Лизюкова, 65т) 4,2 атм.,
в п. 79 (ЦТП N 49 кв. 6 ул. Хользунова, 88т) 4,2 атм.,
в п. 80 (ЦТП N 50 кв. 6 ул. Хользунова, 84т) 4,2 атм.,
в п. 82 (ЦТП N 21 кв. 7 ул. Генерала Лизюкова, 21т) 6,0 атм.,
в п. 83 (ЦТП N 41 кв. 7 ул. 60 Армии, 5т) 4,2 атм.,
в п. 84 (ЦТП N 42 кв. 7 ул. 60 Армии, 9т) 4,2 атм.,
в п. 85 (ЦТП N 43 кв. 7 ул. Лизюкова, 31т) 4,2 атм.,
в п. 86 (ЦТП N 44 кв. 7 ул. Хользунова, 68т) 4,2 атм.,
в п. 87 (ЦТП N 57 кв. 7 ул. Генерала Лизюкова, 61т) 6,0 атм.,
в п. 89 (ЦТП N 48 кв. 9 ул. Генерала Лизюкова, 66т) 4,6 атм.,
в п. 100 (ЦТП N 52 кв. 17 ул.60 Армии, 29т) 4,2 атм.,
в п. 102 (ЦТП ул. 20 лет Октября,76а) 5,8 атм.,
в п. 104 (ЦТП ул. Студенческая,34) 5,4 атм.,
в п. 105 (ЦТП ул. Куцыгина,6) 4,2 атм.,
в п. 106 (ЦТП ул. Таранченко,31а) 3,0 атм.,
в п. 107 (ЦТП ул. Кирова,8-10) 6,0 атм., подпункт 101 (ЦТП "Роддом-3" пр. Труда,38) исключить.
Редакция ответчика:
в п. 1 (ЦТП N 61/2 ул. Ильича, 150) 1,5 атм.,
в п. 3 (ЦТП N 136б, ул. Ленинградская, 136б) 2,0 атм.,
в п. 5 (ЦТП N 30, Ленинский пр-т., 7/2) 2,0 атм.,
в п. 7 (ЦТП N 32, ул. Новосибирская, 32а) 1,0 атм.,
в п. 8 (ЦТП N 26а, ул. Ленинградская, 26а) 1,5 атм.,
в п. 9 (ЦТП N 61/1, ул. Ильича, 55б) 1,2 атм.,
в п. 10 (ЦТП N 79, ул. Димитрова, 79) 1,5 атм.,
в п. 11 (ЦТП N 66, ул. Ильича, 59а) 1,5 атм.,
в п. 12 (ЦТП N 70, ул. Димитрова, 70а) 1,5атм.,
в п. 13 (ЦТП N 86, ул. Ростовская, 86) 1,0атм.,
в п. 16 (ЦТП N 1в Ленинский пр., 3/2а) 2,0 атм.,
в п. 17 (ЦТП N 61/5 Старых Большевиков, 96а) 1,5атм.,
в п. 18 (ЦТП N 67 ул. Димитрова, 8а) 5,8атм.,
в п. 21 (ЦТП N 77 ул. Димитрова,77б) 1,5атм.,
в п. 22 (ЦТП N 1 ул. Пешестрелецкая, 141а) 4,2 атм.,
в п. 23 (ЦТП N 5а ул. Ю. Янониса, 15а) 2,5атм.,
в п. 24 (ЦТП N 2 ул. Пешестрелецкая, 159а) 2,0атм.,
в п. 25 (ЦТП N 3 ул. Героев Сибиряков, 41а) 2,02 атм.,
в п. 26 (ЦТП N 4 ул. Ю. Янониса, 2а) 2,5 атм.,
в п. 27 (ЦТП N 5 ул. Ю. Янониса,12а) 2,5 атм.,
в п. 29 (ЦТП N 7 ул. Олеко Дундича, 7а) 2,0атм.,
в п. 32 (ЦТП N 10 ул. Молодогвардейцев, 8а) 2,0 атм.,
в п. 33 (ЦТП N 11 ул. Молодогвардейцев, 22а) 2,0 атм.,
в п. 35 (ЦТП N 14 ул. Южно-Моравская,24а) 2,0 атм.,
в п. 43 (ЦТП N 25 ул. Кривошеина, 60а) 2,0 атм.,
в п. 44 (ЦТП N 49а ул. Бульвар Победы, 21т) 3,0 атм.,
в п. 50 (ЦТП (Б)-7 кв. 12 ул. Маршала Жукова, 7т) 1,8 атм.,
в п. 51 (ЦТП N 8 т/тр. 6 ул. 9 Января,110т) 5,8 атм.,
в п. 52 (ЦТП "Работница" ул. Шишкова, 6т) 2,0 атм.,
в п. 53 (ЦТП N 7 т/тр. 13 ул. 45 Стрелковой дивизии, 277а) 2,0атм.,
в п. 56 (ЦТП N 4 т/тр. 13 ул. 9 Января,211т) 3,0 атм.,
в п. 57 (ЦТП N 3 т/тр. 13 ул. 9 Января,272т) 2,5 атм.,
в п. 58 (ЦТП N 5 т/тр. 13 ул. 9 Января,266т) 2,5 атм.,
в п. 62 (ЦТП N 22 кв. 8 ул. Генерала Лизюкова, 17т) 2,0атм.,
в п. 63 (ЦТП N 23 кв. 8 ул. Генерала Лизюкова, 3т) 2,0 атм.,
в п. 64 (ЦТП N 24 кв. 8 ул. Хользунова, 54т) 2,0 атм.,
в п. 67 (ЦТП N Б93 кв. 8 Московский пр-т.,93т) 2,0 атм.,
в п. 70 (ЦТП N 51 кв. 17 Бульвар Победы,12а) 2,0 атм.,
в п. 71 (ЦТП N 40 кв. 17 Бульвар Победы, 20т) 2,0 атм.,
в п. 73 (ЦТП N 18 кв. 18а ул. Беговая,168т) 2,0 атм.,
в п. 74 (ЦТП N 30 кв. 18 ул. Беговая,132т) 2,0 атм.,
в п. 77 (ЦТП N 47 кв. 6 ул. Лизюкова, 81т) 1,9 атм.,
в п. 78 (ЦТП N 48 кв. 6 ул. Лизюкова, 65т) 1,9атм.,
в п. 79 (ЦТП N 49 кв. 6 ул. Хользунова, 88т) 2,0 атм.,
в п. 80 (ЦТП N 50 кв. 6 ул. Хользунова, 84т) 2,0 атм.,
в п. 82 (ЦТП N 21 кв. 7 ул. Генерала Лизюкова, 21т) 2,0 атм.,
в п. 83 (ЦТП N 41 кв. 7 ул. 60 Армии, 5т) 2,0 атм.,
в п. 84 (ЦТП N 42 кв. 7 ул. 60 Армии, 9т) 2,0 атм.,
в п. 85 (ЦТП N 43 кв. 7 ул. Лизюкова, 31т) 2,0 атм.,
в п. 86 (ЦТП N 44 кв. 7 ул. Хользунова, 68т) 2,0 атм.,
в п. 87 (ЦТП N 57 кв. 7 ул. Генерала Лизюкова, 61т) 1,9 атм.,
в п. 89 (ЦТП N 48 кв. 9 ул. Генерала Лизюкова, 66т) 2,0 атм.,
в п. 100 (ЦТП N 52 кв. 17 ул.60 Армии, 29т) 2,2 атм.,
в п. 101 (ЦТП "Роддом-3" пр. Труда,38) 2,0атм.,
в п. 102 (ЦТП ул. 20 лет Октября,76а) 1,0 атм.,
в п. 104 (ЦТП ул. Студенческая,34) 2,4 атм.,
в п. 105 (ЦТП ул. Куцыгина,6) 1,0 атм.,
в п. 106 (ЦТП ул. Таранченко,31а) 1,0 атм.,
в п. 107 (ЦТП ул. Кирова,8-10) 1,0 атм..
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.
Согласно нормам статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с нормами статей 426, 548 ГК РФ договор водоснабжения отнесен к категории публичных договоров.
Частью 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно нормам статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В рассматриваемом случае к отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".
В соответствии с статьями 4, пункта 11 статьи 7 Закона N 416-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.
Истец, обосновывая предложенную редакцию п.40 спорного договора, ссылался на то обстоятельство, что ПАО "Квадра" несет ответственность перед своими потребителями за качество горячего водоснабжения на основании Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
Согласно п. 1 Правил N 354 они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Как следует из текста спорного договора и приложений к нему, предметом правоотношений сторон является поставка ответчиком холодной воды до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента, т.е. до зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП). Спорные отношения не являются отношениями по предоставлению коммунальных услуг, а связаны с приобретением коммунального ресурса коммерческой организацией.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), а постановлением от 29.07.2013 N 645 - типовой договор водоснабжения.
Правила N 644 регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение) (п. 1 Правил N 644).
В данном случае к правоотношениям сторон подлежат применению положения Правил N 644.
Вместе с тем, предложенная ответчиком редакция п.40 договора соответствует пункту 40 типового договора.
Правила водоснабжения N 644 и типовой договор водоснабжения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора водоснабжения N 7000 от 20.01.2016, не соответствующие правилам и типовому договору (в том числе пункт 40), ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ). Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 14.04.2016 по делу N 305-ЭС15-17734.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции верно решил, что пункт 40 спорного договора следует изложить в редакции ООО "РВК-Воронеж". По приложению N 3 к договору.
В силу подп.1 п.5 ст.13 Закона N 416-ФЗ гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к водоснабжения (водопроводным сетям) является существенным условием договора.
В обоснование редакции приложения 3 к договору в части параметров давления на границе эксплуатационной ответственности объектов водоснабжения истец ссылается на пункт 2.26 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/14 положения СНиП 2.04.02.-84 признаны недействующими на территории Российской Федерации с 01.01.2013, утвержден и введен в действие Свод правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" согласно приложению к приказу. Указанный свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства.
В связи с этим положения СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" применению не подлежат, как утратившие силу, а требования Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" применяются при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем водоснабжения.
Из текста договора и приложений к нему, следует, что договор N 7000 от 20.01.2016 заключается истцом для покупки холодной пить
