Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2017 г. N 06АП-3683/17

г. Хабаровск

02 августа 2017 г.

Дело N А73-4006/2017

Резолютивная часть постановления от 26 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.Г. Брагиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - представитель не явился;

от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю - представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение от 30.05.2017 по делу N А73-4006/2017 рассмотренному в порядке упрощенного производства Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 1032700316560, ИНН 2721104828, далее - Министерство ЖКХ Хабаровского края, Министерство, заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - отдел судебных приставов, служба судебных приставов, административный орган) от 14.03.2017, вынесенного в рамках исполнительного производства N 13539/15/27027, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также Министерство ходатайствовало о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части от 30.05.2017 суд восстановил срок на обжалование постановления от 14.03.2017 и отказал заявителю в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным и его отмене.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство ЖКХ Хабаровского края обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием оснований для привлечения Министерства к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отзывы на жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 17.5 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Министерство ЖКХ Хабаровского края являлось должником по исполнительному производству N 13539/15/27027 (до перерегистрации - 43882/13/01/27), возбужденному на основании исполнительного листа от 30.09.2013 ВС N 046878746, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска на основании решения по делу N 2-2955/13. Предмет исполнения - предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнено, несмотря на то, что ранее в его отношении уже было вынесено постановление от 16.06.2014 о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства протокола об административном правонарушении N 634/17/27027-АП от 06.03.2017, а также принятия постановления от 14.03.2017 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде 30 000 руб. штрафа.

В соответствии со статьёй 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьёй 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием Министерством своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное с соблюдением порядка и срока привлечения Министерства к административной ответственности, является законным.

При названных обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Министерства по доводам, изложенным в ней, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.05.2017 по делу N А73-4006/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Г. Брагина