Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2017 г. N 06АП-3817/17

г. Хабаровск

02 августа 2017 г.

А37-2409/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Волковой М.О., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от ИП Данилина В.В. и ГУ УПФ РФ г. Магадане: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Данилина Владимира Васильевича

на решение от 15.05.2017 Арбитражного суда Магаданской области,

по делу N А37-2409/2016, принятое судьей Скороходовой В.В.

по заявлению Индивидуального предпринимателя Данилина Владимира Васильевича

к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации городе Магадане Магаданской области

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Данилин Владимир Васильевич (ЕГРНИП 305491001200104, ИНН 490900807081; далее - ИП Данилин В.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным постановлений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - Пенсионный фонд, учреждение) от 03.08.2016 N N 059S041600002050, 059S041600002051 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением суда от 15.05.2017 производство по делу в части требования о признании недействительным постановления N 059S041600002051 прекращено в связи с отказом от данного требования; в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Пенсионного фонда от 03.08.2016 N 059S041600002050 - отказано.

Не согласившись с судебным актом в неудовлетворенной части, предприниматель заявил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт о признании недействительным постановления от 03.08.2016 N 059S041600002050, ссылаясь на статьи 15 и 50 Конституции Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, учреждением не доказано наличие недоимки, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 14.04.2016 N 059S01160007210 должно содержать инициалы и подпись должностного лица органа контроля за уплатой страховых взносов, использование факсимильной подписи-штампа руководителя при подписании требований не разрешается.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Отзыв на жалобу Пенсионный фонд не представил.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Данилин Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Магадана 31.07.1995, в ЕГРИП - 12.01.2005, ОГРН ИП 3054911001200104.

В связи с выявленным фактом неуплаты страховых взносов за 2015 год предпринимателю выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 14.04.2016 N 059S01160007210, в котором предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в сумме 18 610,80 руб., пени - 716,52 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 2 261,38 руб., пени - 8 57,07 руб. в срок до 13.05.2016.

Данное требование в добровольном порядке не исполнено.

В связи с вынесением решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя, учреждением 18.07.2016 сделан запрос N 1 в Северо-Восточное отделение ПАО Сбербанк г.Магадана о наличии счетов по состоянию на 18.07.2016.

Согласно ответа от 26.07.2016 N 106-09-22/11597 на обслуживании данного банка счетов предпринимателя не имеется.

03.08.2016 Пенсионным фондом в отношении ИП Данилина В.В. вынесено постановление взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов N 059S04160002050.

Не согласившись с данным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, разрешая спор, пришел к выводу об отсутствии совокупности этих условий, с чем соглашается и апелляционный суд.

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 19 этого Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного закона.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Таким образом, в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Пунктом 6 стать 2 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что для целей Закона 212-ФЗ используются следующие понятия: счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов может производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте.

Согласно пункту 2.1 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" банки открывают в валюте Российской Федерации и иностранных валютах: текущие счета; расчетные счета; бюджетные счета; корреспондентские счета; корреспондентские субсчета; счета доверительного управления; специальные банковские счета; депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов; счета по вкладам (депозитам).

Текущие счета открываются физическим лицам для совершения операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой (пункт 2.2 Инструкции).

Расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой (пункт 2.3 Инструкции).

Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит требований по открытию расчетных счетов индивидуальными предпринимателями в целях исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а действующее законодательство не связывает осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с обязательным наличием у физического лица расчетного счета в банке.

Таким образом, исходя из содержания перечисленных выше норм права, взыскание задолженности индивидуального предпринимателя по страховым взносам может быть произведено как с расчетных, так и с текущих счетов, поскольку оба эти вида счета могут быть открыты физическому лицу, имеющему статус индивидуального предпринимателя, и они отвечают понятию счета, приведенного в пункте 6 статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно представленной заявителем в материалы дела справке отделения N 8645 Сбербанка России г.Магадан от 08.06.2016 у Данилина В.В. имеется счет в данном отделении. Вместе с тем, в данной справке отсутствует указание на вид счета. Кроме того, она не является справкой о наличии счетов, а информирует о реквизитах счета для рублевых и валютных зачислений на карту, то есть невозможно установить подпадает ли этот счет (счета), указанный в справке под понятие счета, используемое для целей Федерального закона N 212-ФЗ.

Принимая во внимание данное обстоятельство с учетом того, что учреждением в материалы дела представлен ответ названного банка от 18.07.2016, то есть более поздней даты, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что у Пенсионного фонда имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика.

Довод предпринимателя о том, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 14.04.2016 N 059S01160007210 должно быть признано недопустимым доказательством, как полученное с нарушением закона, был предметом исследования и правовой оценки арбитражного суда, и обоснованно отклонен со ссылкой на положения статьи 22 Закона N 122-ФЗ и Постановление Правления ПФР от 11.01.2016 N 1п (форма 4-ПФР, приложение 4).

Также судом первой инстанции правильно отмечено, что направление Пенсионным фондом требования с факсимильным воспроизведением подписи заместителя начальника УПФР в городе Магадане Ким И.Б., действующей на основании приказа от 16.04.2010 N 29, при наличии у заявителя по делу реальной обязанности по уплате указанных в требовании сумм недоимки и пеней, не может быть расценено как существенное нарушение его прав и законных интересов.

Таким образом, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции об отказе в заявленном требовании о признании незаконным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - Пенсионный фонд, учреждение) от 03.08.2016 N N 059S041600002050, о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 15.05.2017 по делу N А37-2409/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

М.О. Волкова Е.Г. Харьковская