Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2017 г. N 07АП-5619/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 октября 2017 г. N Ф04-4098/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

2 августа 2017 г.

Дело N А27-2393/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2017.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей: Сбитнева А. Ю.

Скачковой О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В.

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: Назаренко Т.Е., представитель по доверенности от 30.12.2016, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Кузбассэнерго-РЭС" (город Кемерово) (07АП-5619/17)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2017 по делу N А27-2393/2017 (судья Нестеренко А.О.)

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, город Красноярск) в лице филиала "Кузбассэнерго-РЭС" (город Кемерово) против акционерного общества "СУЭК-Кузбасс" (ОГРН 1074212001368, ИНН 4212024138, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Кузбассэнерго-РЭС" (далее - ПАО "МРСК Сибири", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с акционерного общества "СУЭК-Кузбасс" (далее - АО "СУЭК-Кузбасс", ответчик) 1 977 883,05 руб. основного долга за ноябрь-декабрь 2016 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 N 1/СК/2015 и 68 151,10 руб. пени за период с 18.07.2016 по 06.02.2017.

Решением суда от 17.05.2017 (резолютивная часть объявлена судом 10.05.2017) заявленные требования удовлетворены частично: суд взыскал с ответчика в пользу истца 5 040,67 руб. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Ответчик в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ, представитель в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца участвующего в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (исполнитель) и акционерное общество "СУЭК-Кузбасс" (заказчик) заключили договор от 01.01.2015 N 1/СК/2015, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать их до 18 числа месяца, следующего за расчетным периодом, исходя из объемов переданной электроэнергии, подтвержденных заказчиком на основании выставленных исполнителем документов (пункты 2.1, 4.9 договора).

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2015 N 1056, от 11.10.2016 N 148 для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год.

В течение всего 2016 года исполнителем оказывались услуги по передаче электрической энергии, за что выставлены на оплату счета-фактуры и оформлены акты об оказании услуг.

До ноября 2016 года заказчик подписывал и оплачивал эти документы без возражений, хотя и допустив незначительные просрочки платежа.

Однако на акты за ноябрь и декабрь составлены протоколы разногласий, в которых заказчик уменьшил стоимость услуг на стоимость нагрузочных потерь.

Так, из предъявленных к оплате за ноябрь 5 175 401,72 руб. заказчик вычел 1 696 597,42 руб. нагрузочных потерь, приходящихся на январь-октябрь 2016 года, а из предъявленных к оплате за декабрь 5 175 401,72 руб. заказчик вычел 281 285,63 руб. нагрузочных потерь за ноябрь-декабрь 2016 года.

Отказ заказчика от оплаты этих потерь, пени повлек предъявление претензий, а потом и обращение в суд.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции установил, что оснований к взысканию основного долга, представляющего собой стоимость нагрузочных потерь, не имеется.

Однако ответчик допускал просрочки платежа в признаваемой им части основного долга, в связи с чем, на такие просроченные к уплате суммы подлежат начислению пени.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 3, пунктам 2, 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Правоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по передаче электроэнергии, регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона обязуется предоставлять другой услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих ей на законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электроэнергии (пункты 3, 34 Правил N 861).

В силу пункта 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Сетевые организации вправе приобретать и оплачивать фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, путем приобретения электрической энергии (мощности) у энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, указанных в пункте 58 настоящего документа, или у энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, указанных в пункте 59 настоящего документа, до установленной в этом пункте даты прекращения осуществления деятельности на условиях, определенных в этом пункте.

Исходя из указанных норм права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик является потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых истцом, так как оплачивает указанные услуги по индивидуальному тарифу по передаче электрической энергии, установленному для взаиморасчетов между указанными сетевыми организациями и включающему в себя, в том числе оплату нагрузочных потерь.

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно монопольной деятельностью, подлежащей ценовому регулированию. Тарифы на эти услуги устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 48 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил N 861 договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 01.01.2012, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций (пункт 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 (далее - Основы ценообразования), предусмотрено, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

В соответствии с пунктом 6 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э, долгосрочные тарифы определяются на основе, в том числе, величины технологического расхода (потерь) электрической энергии.

В силу пункта 52 Правил N 861 потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Пунктом 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила N 1172), установлено, что если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии были учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по ценам, равным средневзвешенным величинам из значений равновесных цен, определенных по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, в соответствующих субъектах Российской Федерации в ценовой зоне за расчетный период. Организация коммерческой инфраструктуры рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом указанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

Согласно пункту 83 Правил N 1172 равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в обязательном порядке учитываются нормативные технологические потери электроэнергии, составной частью которых являются нагрузочные потери, что следует из последнего абзаца пункта 49, таблицы N П1.30, пункта 57, пункта 1.6 таблицы N П1.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2.

В соответствии с пунктом 2 Постановления РЭК Кемеровской области N 29 от 10.03.2015 "О внесении изменений в Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.12.2014 N 1102 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.12.2014 N 951 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области" - индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области установлен для пары сетевых организаций, при этом сетевая организация, указанная в паре первой является плательщиком (потребитель), вторая получателем платы.

При формировании тарифа на передачу электрической энергии стоимость нагрузочных потерь была учтена в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), приходящейся на заказчика (ответчика).

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше положениями правовых актов, пришел к обоснованному выводу, что если потребитель приобретает (передает) электрическую энергию, цена которой является равновесной, то он освобождается от оплаты нагрузочных потерь в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии.

Представитель ответчика, ссылаясь на нормы действующего законодательства, правоотношения, складывающиеся между истцом и ответчиком, представленные доказательства, возражая против иска, указывает, что в тариф для расчетов между истцом и ответчиком включена величина нагрузочных потерь.

В силу положений пункта 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, вышеуказанные нормы направлены на снижение объема потерь в электрических сетях путем перераспределения бремени оплаты потерь (возникающих в электрических сетях сетевой организации) с потребителя на сетевую организацию.

На основании изложенного, учитывая, что требования о взыскании денежных средств в размере неоплаченных нагрузочных потерь заявлены ПАО "МРСК Сибири", которое является исполнителем по вышеуказанному договору, каких-либо мотивированных и документально обоснованных возражений, на возражения ответчика, напротив подтвержденные доказательствами, со стороны истца не представлено, апелляционный суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, положениями статей 8, 9, 41, 65 АПК РФ, приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции о том, что стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом ответчику, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Довод истца о не рассмотрении судом вопроса кому принадлежат спорные объемы потерь, а равно об отсутствии регламентирующего документа, указывающего на вычитание нагрузочных потерь при расчетах между двумя территориальными сетевыми организациями, отклоняется за необоснованностью, в нарушение статьи 65 АПК РФ, истец не представил доказательств, свидетельствующих о расхождении фактических обстоятельств с вышеприведенным порядком установления тарифа, определенным законом.

Указание на то, что ни истец, ни ответчик не являются участниками оптового рынка электрической энергии, в рассматриваемом случае не имеет правового значения для разрешения спора, и не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности по оплате нагрузочных потерь.

Довод о том, что судом принято решение в нарушение требований законодательства об электроэнергетике, обязывающих вести учет энергоресурсов по приборам учета, а также производить расчеты между сторонами на основании данных приборов учета, основано на неверном толковании норма права и отклоняется исходя из вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Довод подателя жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле потребителей - участников оптового рынка, чьи группы точек поставки расположены на территории Кемеровской области, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку решение о правах и обязанностях указанных лиц не выносилось.

Кроме того, при принятии судебного акта суд первой инстанции так же принял во внимание правовую позицию по делам со схожими фактическими обстоятельствами по делу N А27-23236/2015.

Требование истца о взыскании пени за просрочку платежа в признаваемой ответчиком части основного долга судом удовлетворено частично в размере 5 040,67 руб. за период с 18.07.2016 по 06.02.2017.

Доводов, выражающих несогласие с решением суда в данной части, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 АПК РФ и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2017 по делу N А270-2393/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Павлюк Т. В.

Судьи

Сбитнев А. Ю. Скачкова О. А.