Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2017 г. N 16АП-2796/17

г. Ессентуки

02 августа 2017 г.

Дело N А63-15295/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Агростроительное предприятие "Строитель" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2017 по делу N А63-15295/2016 (судья Сиротин И.В.)

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Агростроительное предприятие "Строитель" (ОГРН 1022600964033)

к администрации Яснополянского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, администрация Предгорного муниципального района, Управление Росреестра по Ставропольскому краю

о признании права собственности,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Агростроительное предприятие "Строитель" (далее - ОАО "Агростроительное предприятие "Строитель", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Яснополянского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее - администрация сельсовета) о признании права собственности на завершенные строительством объекты: растворный узел литер "РУ", площадью 42 кв. м, кадастровый номер 29:29:100804:384; дом оператора, литер Е, общей площадью 40,5 кв. м, кадастровый номер 26:29:100804:381, расположенные по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, пос. Ясная Поляна, ул. Спортивная (далее - спорные объекты).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества в СК), администрация Предгорного муниципального района (далее - администрация района), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК).

Решением суда от 29.05.2017 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные объекты возведены без получения необходимых разрешений на продление строительства. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на объекты недвижимости не имеется.

Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2017 по делу N А63-15295/2016 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2008 по делу N А63-2014/2008 за обществом признано право собственности на незавершенные строительством объекты: растворный узел, литер "РУ", площадью застройки 42 кв. м, процент готовности 90,2%, кадастровый номер 26:29:000000:0000:446/134:1000/РУ, дом оператора, литер "Е", общей площадью 40,5 кв. м, процент готовности 90,2%, кадастровый номер 26:29:000000:0000:446/134:1000/Е, расположенные по адресу: пос. Ясная Поляна Предгорного района Ставропольского края, ул. Спортивная.

На основании указанного решения за обществом зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.07.08 серии 26-АЕ N 481833, N 481834.

Истец, указывая, что им достроены указанные объекты недвижимости в соответствии с законом, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорные объекты, как на завершенные строительством объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Вместе с тем, в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела видно, что строительство спорных объектов осуществлено истцом на земельном участке с кадастровым номером 26:29:100807:15, площадью 9 250 кв. м, в отношении которого между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и ОАО "Агростроительное предприятие "Строитель" заключен договор купли-продажи земельного участка N 065 от 25.03.2011.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом апелляционной инстанции установлено, что в 2011 году Управлением Росреестра по СК обществу было отказано в регистрации права собственности на данный земельный участок, поскольку выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Следовательно, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:100807:15 у истца не возникло.

При таких обстоятельствах, строительство спорных объектов продолжено истцом на земельном участке, не принадлежащем ему на каком-либо вещном праве, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, в силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным государственным органом по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные данными законами документы.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцом порядка легализации спорной постройки, поскольку не представлены доказательства обращения общества в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство как до начала, так и во время проведения строительных работ.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не имел объективной возможности получить необходимые разрешения (разрешения на строительство (реконструкцию), разрешение на ввод в эксплуатацию) и, соответственно, предпринимал меры для их получения до их осуществления, во время реконструкции спорного имущества, документально не подтверждены.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергнуть выводы суда, вследствие чего не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2017 по делу N А63-15295/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Ю.Б. Луговая О.В. Марченко