Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2017 г. N 13АП-11081/17

г. Санкт-Петербург

03 августа 2017 г.

Дело N А56-85704/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Т.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11081/2017) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2017 по делу N А56-85704/2016 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по заявлению ООО "МедиКо"

к Территориальному отделу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах

о признании незаконным и отмене постановления от 25.11.2016 N Ю78-04-09/2827 по делу об административном правонарушении

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МедиКо" (ОГРН 1157847039030, адрес: Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 39, лит. А, пом. 4-Н; далее - ООО "МедиКо", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах (адрес: 191005, Санкт-Петербург, ул. 3-я Красноармейская, д. 18; далее - Управление, административный орган) об отмене постановления N Ю78-04-09/2827 по делу об административном правонарушении от 25.11.2016 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением суда от 03.04.2017 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением суда, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 03.04.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт. Административный орган считает, что материалами дела доказаны событие и состав вмененного обществу правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 19.08.2016 между ООО "МедиКо" (Продавец) и Горучава Н.Г. (Покупатель) подписан договор купли-продажи N ДББ1-08/11 (далее - Договор), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателю комплект биологически активных добавок и предоставить услуги, указанные в приложении, а покупатель обязуется принять товар и оплатить его в предусмотренные сроки.

Цена товара согласована сторонами в размере 189 965 руб. 03 коп. (3.1 Договора).

Указывая на нарушение действующего законодательства в области защиты прав потребителей Горучава Н.Г. обратилась с соответствующей жалобой в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

В связи с поступившим обращением гражданина на основании распоряжения N 78-04-08/1128 от 12.10.2016 административным органом проведена проверка в отношении ООО "МедиКо" с целью надзора за выполнением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, обязательных требований к товарам, работам, услугам, в ходе которой административный орган пришел к выводу о нарушении ООО "МедиКо" пункта 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 (далее - Правила N 1006), в части отсутствия в договоре сведений об исполнителе, стоимости платных медицинских услуг, сроках и порядка их оплаты. Кроме того, в нарушение пункта 28 Правил N 1006, платные медицинские услуги оказаны без информированного добровольного согласия потребителя.

По результатам административного расследования административным органом 11.11.2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N Ю78-04-08/1128, действия общества квалифицированы по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Постановлением от 25.11.2016 N Ю78-04-09/2827 ООО "МедиКо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 03.04.2017 и удовлетворения апелляционной жалобы Управления в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образует продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству либо выполнение работ (оказание населению услуг), не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, необходимо установить как факт оказания реальной услуги, так и нарушение при этом конкретных требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг. Порядок предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг установлен Правилами N 1006, пунктом 17 которых предусмотрено, что договор должен содержать: сведения об исполнителе: наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты.

Согласно пункту 28 Правил N 1006 платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

ООО "МедиКо" вменено нарушение пункта 17 Правил N 1006 в части отсутствия в договоре с Гурачава Н.Г. следующей информации: данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адреса места нахождения и телефона выдавшего лицензию на осуществлении медицинской деятельности лицензирующего органа; стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты.

Вместе с тем, отсутствие указанных данных в договоре образует состав иного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в то время как общество привлечено по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Также обществу вменено оказание платных медицинских услуг без информированного добровольного согласия потребителя, данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Однако из материалов дела не следует и административным органом не доказано фактическое оказание медицинских услуг и то, что договором было согласовано оказание таких услуг, из содержания договора это также не следует. Доказательств оказания услуг или реализации товара ненадлежащего качества в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что административным органом не доказано наличие в действиях ООО "МедиКо" объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, а соответственно, не доказано наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Указанная позиция подтверждается Определением Верховного Суда Росстийской Федерации от 19.06.2017 N 307-АД17-6804.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил постановление управления от 25.11.2016 N Ю78-04-09/2827.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 03.04.2017 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2017 по делу N А56-85704/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова