Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2017 г. N 09АП-22992/17

г. Москва

03 августа 2017 г.

Дело N А40-233376/16

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей:	Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 18 апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Курской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2017 по делу N А40-233376/16 судьи Дейна Н.В. (147-2059)

по заявлению Управления Судебного департамента в Курской области

к УФАС России по Москве

третье лицо: ООО "Почтовый сервис"

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от 3-го лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Курской области обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ФАС России об оспаривании решения от 08.08.16 по делу N К-1284/16.Р

Решением суда от 27.03.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Управление Судебного департамента в Курской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.2016 Управлением Судебного департамента в Курской области на официальном сайте в сети интернет размещено извещение N 0144100008016000121 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг почтовой связи (в т.ч. заказных писем и бандеролей из разряда "Судебное"). Начальная максимальная цена контракта составила 2 1 000 000 руб.

02.08.2016 заключен государственный контракт на оказание услуг почтовой связи N 1874-16/ПР (номер реестровой записи 1462904618016000119 от 03.08.2016).

02.08.2016 ООО "Почтовый сервис" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области с жалобой на действия заказчика при проведении закупки N 0144100008016000121.

В результате рассмотрения указанной жалобы по существу и осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией ФАС России 08.08.2016 принято решение по делу N К-1284/16 о признании жалобы ООО "Почтовый сервис" частично обоснованной, в действиях Заказчика выявлено части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что Заказчиком по результатам осуществления Закупки у единственного поставщика был заключен контракт, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Комиссией ФАС России не выдавалось

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 93 закупка услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги общедоступной почтовой связи относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с перечнем услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов, на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет федеральная антимонопольная служба, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 N 637 к услугам общедоступной почтовой связи относится: пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей); передача внутренней телеграммы.

Согласно извещению о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 27.07.2016, объектом закупки является оказание услуг почтовой связи (в т.ч. заказных писем и бандеролей разряда "Судебное"), установлен ОКПД 2 53.10.12.000 "Услуги почтовой связи общего пользования, связанные с письменной корреспонденцией".

В пункте 2 Приложения N 1 к извещению о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлены тарифы на международные почтовые отправления. Кроме того, в пункте 3 приложения N 1, в том числе установлено: "Тарифы на доставку международных отправлений EMS".

Также, в пункте 4 приложения N 1 установлены тарифы на оказание дополнительных услуг, а именно: "Пересылка простого уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления", "Пересылка заказного уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления".

Кроме того, государственный контракт от 02.08.2016 N 1874-16/ПР содержит приложение N 3 к государственному контракту, в котором установлены тарифы на международные почтовые отправления и на оказание дополнительных услуг.

Учитывая изложенное, в объект закупки также включены услуги, которые не относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а именно международные почтовые отправления, пересылка простого и заказного уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое решение ФАС России от 08.08.2016 по делу N К-1284/16 принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.03.2017 по делу N А40-233376/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева