Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2017 г. N 15АП-10337/17

город Ростов-на-Дону

06 августа 2017 г.

дело N А32-10120/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В., судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Щетининым П.И.,

при участии:

от истца - представитель Костюк Р.С. по доверенности;

от Горяиновой Ирины Владимировны - Горяинова И.В.;

от третьего лица - директор Козырицкий И.О.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Восток-Запад"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 мая 2017 года по делу N А32-10120/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Восток-Запад"

(ИНН 2312001050 ОГРН 1022301969403) к ответчику: федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиал по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования город Краснодар, Горяиновой Ирина Владимировне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "ЖАН", об устранении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Восток-Запад" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиал по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования город Краснодар, Горяиновой Ирина Владимировне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении факта наличия кадастровой ошибки в местоположении границ и площадей в сведениях государственного кадастра недвижимости на земельный участок.

Исковые требования мотивированы следующим: ООО Фирма "Восток-Запад" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:16. В ходе подготовки документов для выкупа земельного участка обществом была обнаружена реестровая (ранее кадастровая) ошибка. Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Установив, что в данном конкретном случае требования истца фактически направлены на изменение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:17 и 23:43:0414002:20, а не на исправление кадастровой ошибки, суд пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Имеющийся между сторонами спор о праве не может быть разрешен в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ о кадастровой ошибке.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт настаивает на доводах о том, что в рассматриваемом случае отсутствует спор о праве, истец не оспаривает границы смежных земельных участков, фактически истец устраняет несоответствие сведений ГКН и фактических границ в пределах собственного земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании пояснил обстоятельства дела, доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Горяинова Ирина Владимировна так же пояснила обстоятельства дела, против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Директор третьего лица также пояснил обстоятельства дела, против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "Восток-Запад" является собственником здания магазина общей площадью 335,5 кв.м. литер А, под/А,а,а1 расположенного по адресу: Г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская 152/7, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 12.10.2006.

На основании постановления мэра г. Краснодара от 06.08.1998 N 1585 между Мэром г. Краснодара и ООО Фирмой "Восток-Запад" был заключен договор аренды от 22.12.1998, согласно которого общество получило в аренду земельный участок площадью 2 344 кв.м., расположенного в Карасунском административном округе, по ул. Уральской кадастровый номер 23:43:041402:002 для эксплуатации и строительства магазина земельный участок площадью 455 кв.м. и земельный участок площадью 1889 кв.м. для эксплуатации открытого склада.

Предметом требований является исправление реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:16, который был образован в результате раздела земельного участка кадастровый номер 23:43:041402:002. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым делом N 23:43:0414002:16.

Истец полагая, что допущена реестровая (ранее кадастровая) ошибка при формировании и постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:16 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 7 Закона N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в статье 39 Закона N 221-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами (заинтересованными лицами), указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В порядке статьи 40 Закона N 221-ФЗ о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ). К числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, отображаемых в ГКН, относится описание местоположения границ земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - постановление Пленумов N 10/22, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество"). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Согласно сложившейся судебной практике, споры об исправлении кадастровой ошибки и споры о границах земельных участков отличаются. Признаком наличия кадастровой ошибки является несоответствие сведений о границах, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, фактическим границам между земельными участками. Предмет доказывания - ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости. В том случае, если имеется спор о фактических границах, предмет доказывания - местоположение спорной границы.

Согласно правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 09.06.2014 по делу N А32-12652/2013, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек". В этом же постановлении окружной кассационный суд указал, что требования, направленные на оспаривание зарегистрированного права (спор о правомерности установления границ участка), должны рассматриваться в исковом порядке с привлечением в качестве ответчиков правообладателей (собственников смежных (пересекающихся) участков).

Из пояснений истца следует, что целью его обращения в суд является установление границ, путем изменения в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:16, согласно координатам указанным в заключение кадастрового инженера Пирогова И.Н.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

С целью установления фактических обстоятельств дела судом первой инстанции проведена по делу судебная экспертиза.

Так, экспертным путем (заключение от 03.10.2016 N 123/27.1) установлен факт пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:17 и 23:43:0414002:20 с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0414002:16.

При этом вывод эксперта относительно наложения (пересечения) указанных земельных участков обоснован размером земельного участка 23:43:0414002:16 как 2 344 кв.м. Вместе с тем, данный размер участка относится к земельному участку с кадастровым номером 23:43:041402:002. При этом, истцом не были представлены доказательства того, что выделенный из земельного участка кадастровым номером 23:43:041402:002 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414002:16 сохранил размер соответствующий 2 344 кв.м. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключение эксперта от 3 октября 2016 г. N 123/27.1 носит предположительный характер и не являются однозначными.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исправление кадастровой ошибки, являющейся предметом настоящего спора, по существу направлено на снятие с кадастрового учета земельных участков ответчиков.

В данном конкретном случае требования истца фактически направлены на изменение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:17 и 23:43:0414002:20, а не на исправление кадастровой ошибки.

Вместе с тем, доказательства того, что при кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414002:17 и 23:43:0414002:20 была допущена кадастровая ошибка, в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 7 Закона N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

По смыслу приведенных норм и разъяснений, посредством исправления кадастровой ошибки в сведениях не могут быть изменены границы земельного участка на местности, а также титул заявителя на земельный участок и его фактическое владение им.

Внесение в кадастр сведений об изменении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0414002:16 фактически требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Из содержания статьи 28 Закона N 221-ФЗ следует, что кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях или кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам и когда при этом не изменяется площади или конфигурации участков и не затрагиваются права смежного правообладателя.

При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем установления соответствующего права либо оспаривания установленных границ земельных участков.

В данном случае между сторонами имеется спора о фактических границах, в связи с чем, квалификация требования истца как требования об установлении границ является невозможной. Требование об исправлении кадастровой ошибки допустимо только в том случае, если существо требования сводится именно к исправлению кадастровой ошибки, к включению в Государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о местоположении земельного участка. Исключение из кадастра сведений о границах земельных участков, которые препятствуют истцу скорректировать сведения о принадлежащих ему участках, не является исправлением кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах имеющийся спор о праве не может быть разрешен в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ о кадастровой ошибке.

Не может быть в данном деле использовано и право суда на переквалификацию заявленного требования, поскольку в любом случае право на изменение предмета и основания иска принадлежит истцу. Несмотря на разъяснение суда первой инстанции, общество не сформулировано соответствующих требований к предпринимателю и обществу "Жан". Суд не вправе самостоятельно за истца формулировать исковые требования, меняя предмет и основание иска (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 5761/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2016 N 306-ЭС15-20034 по делу N А12-24106/2014, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 305-ЭС15-8891 по делу N А40-39758/2014).

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество "Фирма "Восток-Запад" не лишено права на судебную защиту путем предъявления иска с надлежаще сформулированным способом защиты к соответствующим ответчикам.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 мая 2017 года по делу N А32-10120/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов