Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2017 г. N 15АП-9026/17

город Ростов-на-Дону

07 августа 2017 г.

дело N А32-28596/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткалич М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дудиновой Татьяны Михайловны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2017 по делу N А32-28596/2016

по иску государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" (ОГРН 1022302831154 ИНН 2319010293)

к индивидуальному предпринимателю Дудиновой Татьяне Михайловне (ОГРНИП 305231910201021 ИНН 231900376073)

при участии третьего лица: Администрация Хостинского района города Сочи

о демонтаже нестационарного торгового объекта,

принятое судьей Назыковым А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур " (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дудиновой Татьяне Михайловне (далее - предприниматель) о демонтаже нестационарного торгового объекта, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302016:58 площадью 52 897 кв. м, расположенном по адресу: ул. Яна Фабрициуса, у дома 2/13.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2017 исковые требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель Дудинова Татьяна Михайловна обратилась с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение суда, принять новый судебный акт. Ответчик полагает, что спорный земельный участок, на котором расположен торговый павильон, относится к муниципальной собственности, нахождение на его территории торгового павильона законно. Ответчик только в суде узнал о том, что земельный участок является федеральной собственностью. В соответствии с условиями договора ответчик своевременно вносил плату администрации.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, опытно-производственному хозяйству "Хостинское" на основании постановления администрации города Сочи от 29.01.1993 N 75 было выдано свидетельство от 29.01.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей общей площадью 465 гектар, из которых 277 гектар - сельскохозяйственные угодья, 77 гектар - пашни, 153 гектара - многолетние насаждения, 47 гектар пастбищ, 188 гектар прочих угодий.

Приказом Президента Российской академии сельскохозяйственных наук N 44 от 07.04.1998 опытно-производственное хозяйство "Хостинское" Всероссийского научно-исследовательского института цветоводства и субтропических культур преобразовано в структурное подразделение института - опытное поле без прав юридического лица, в форме присоединения.

Распоряжением администрации Хостинского района города Сочи N 110-р от 07.08.1998 ОПХ "Хостинское" ВНИИ цветоводства и субтропических культур реорганизовано в структурное подразделение института путем присоединения к Всероссийскому научно-исследовательскому институту цветоводства и субтропических культур.

Приказом Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) N 902 от 05.11.2014 государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 2.05.2015 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:180 площадью 4044088 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур", которое зарегистрировано в ЕГРП 24.08.2009, номер государственной регистрации 23-23-19/054/2009-363, на основании постановления главы администрации г. Сочи N 75 от 29.01.1993.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:180 площадью 4044088 кв. м находится в собственности Российской Федерации, право которой зарегистрировано в ЕГРП 14.01.2010, номер государственной регистрации 23-23-19/107/2009-409, на основании постановления главы администрации города Сочи N 75 от 29.01.1993, выписки из реестра федерального имущества N 14770 от 29.10.2009, а также приказа Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года N 295-рл от 20.08.2010.

Данная информация подтверждается выпиской из ЕГРП от 04.06.2015 N 23-01-1-241/4020/2015-569, представленной в материалы дела.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Кемова Б.М. от 07.12.2016 N 3 им были выполнены 19.11.2016 полевые работы (комплекс геодезических и кадастровых работ) по уточнению местоположения нестационарного торгового объекта, принадлежащего ИП Дудиновой Т.М., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе дома N 2/13. В результате проведения полевых работ кадастровым инженером установлено, что нестационарный торговый объект, принадлежащий ИП Дудиновой Т.М., находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302016:3166, входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:180, принадлежащего ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302016:3166 площадью 5 984 кв. м (предыдущий кадастровый номер 23:49:0000000:180) категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, является "временным" (сведения об объекте недвижимости имеют статус временные), дата истечения срока действия временного характера - 05.03.2020, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.03.2015.

В соответствии с кадастровым паспортом от 07.05.2015 N 2343/12/15-497388 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302016:3166 указан как образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:180.

Согласно пп. 2 п. 7 Приложения N 1 к Постановлению Администрации города Сочи N 2967 от 31.12.2013 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих договоров, заключенных с уполномоченными государственными органами государственной власти Краснодарского края или Российской Федерации.

Однако, ответчик не согласовывал размещение НТО с собственником земельного участка, разрешительную документацию не предоставил, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302016:58 на котором расположен нестационарный торговый объект ответчика относится к землям сельскохозяйственного назначения и не может использоваться для размещения торговых объектов и ведения торговой деятельности.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное указанной нормой, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком будет являться лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии со статьями 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что торговый объект расположен на земельном участке, на основании договора, заключенного между ИП Дудиновой Т.М. и Администрацией Хостинского района внутригородского района города Сочи N 4922001008 от 29.09.2014, отклонятся судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Поскольку в рамках настоящего дела судом установлено, что торговый объект расположен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, то Администрация Хостинского района внутригородского района города не вправе была распоряжаться указанным земельным участком. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды N 4922001008 от 29.09.2014 является недействительным (ничтожным).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Предоставление земельных участков в аренду, в том числе, для размещения объектов торговли противоречило определенной в уставе правоспособности научного учреждения, не соответствовало категории земель и их разрешенному использованию.

Предприниматель не опроверг нахождение спорного павильона на территории земельного участка, входящего в состав земель учреждения и принадлежащих последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования, правовых оснований для дальнейшего занятия земельного участка не привел. Материалам дела также подтверждено отнесение спорного павильона к некапитальным (временным) конструкциям, а также отсутствие государственной регистрации права собственности предпринимателя на данный объект в ЕГРП.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, доказательств в обоснование заявленных доводов о том, что земельный участок, на котором расположен спорный объект не входит в земельный участок, находящийся в федеральной собственности, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на ответчика в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2017 по делу N А32-28596/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов