Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2017 г. N 18АП-6771/17

г. Челябинск

07 августа 2017 г.

Дело N А34-11956/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2017 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Костина В.Ю., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая Волна Курган" на решение Арбитражного суда Курганской области от 21 апреля 2017 года по делу N А34-11956/2016 (судья Шестакова Л.П.).

Общество с ограниченной ответственностью "Новая Волна Курган" (далее - заявитель, ООО "Новая Волна Курган", общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным предписания от 11.10.2016 N 1047 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданного обществу Государственной жилищной инспекцией Курганской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Девяшин Юрий Александрович (далее - третье лицо, Девяшин Ю.А.).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.04.2017 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Новая Волна Курган" просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Так, податель апелляционной жалобы ссылается на то, что арбитражным судом первой инстанции не учтен тот факт, что общество в данном случае не оспаривало, ни условия договора, ни решения собрания собственников; кроме того, произвести перерасчет за 2014 год не представляется возможным, так как собственники многоквартирного дома (далее - МКД) по ул. Гоголя, 124 в г. Кургане, оплачивали требуемую сумму в размере 12,34 руб., при этом в материалах дела имеются документы. подтверждающие то обстоятельство, что соответствующая сумма оплачивалась собственниками в период 2014-2015 гг. Также арбитражным судом первой инстанции не учтено то, что произвести перерасчет по протоколу общего собрания собственников от 06.05.2016 N 7, с 01.01.2016, не представляется возможным в силу того, что тариф в размере 12,34 руб. принят с 01.05.2016, в связи с чем, оспариваемое предписание не соответствует условиям ч. 1 ст. 45, ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс). Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что протокол общего собрания собственников от 06.05.2016 оформлен с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в судебном заседании на 01.08.2017.

По основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Арямова А.А., судьей Плаксиной Н.Г.

Рассмотрение дела начато сначала.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не находит.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, обществом с ограниченной ответственностью "Новая Волна Курган" 02.04.2015 получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 006, выданная Государственной жилищной инспекцией Курганской области.

Общество с ограниченной ответственностью является управляющей организацией на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 124.

В связи с обращением Девяшина Юрия Александровича, проживающего в доме 124 по ул. Гоголя в г. Кургане, по вопросу начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме заинтересованным лицом 19.09.2016 был издан приказ N 03051 о проведении внеплановой документарная проверка общества с ограниченной ответственностью "Новая Волна Курган", результаты которой оформлены актом от 11.10.2016 N 03082. В указанном акте Госжилинспекцией зафиксировано, что ООО "Новая Волна Курган" с 01.01.2016 производит начисление платы за содержание и текущий ремонт жителям МКД по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 124, в соответствии с решением Курганской городской Думы от 25.11.2015 N 178 в размере 13,34 руб./кв.м, что является нарушением части 7 статьи 156, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как согласно представленным копиям протоколов общих собраний собственников многоквартирного дома от 17.04.2014 N 5 и от 06.05.2016 N 7, собственниками установлена плата за содержание и текущий ремонт в размере 12,34 руб./кв.м.

Данное обстоятельство послужило для заинтересованного лица основанием для выдачи заявителю 11.10.2016 предписания N 1047 об устранении выявленных нарушений, которым предписано в срок до 31.10.2016 привести начисление размера платы за содержание и текущий ремонт собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 124, с января 2016 г. по настоящее время в соответствие с частью 7 статьи 156, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно протоколам общих собраний собственников многоквартирного дома от 17.04.2014 N 5 и от 06.05.2016 N 7 исходя из 12,34 руб./кв.м.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Также отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

На основании пункта 35 Правил N 491 размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

В соответствии с пунктом 36 Правил N 491 в случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании вышеуказанных норм действующего законодательства, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений.

Действующим законодательством не предусмотрено право управляющей компании самостоятельно устанавливать тарифы при наличии решения собрания собственников.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 124 по ул. Гоголя в г. Кургане от 17.04.2014 N 5 установлен размер ежемесячной платы за содержание и текущий ремонт дома в сумме 12,34 руб./кв.м; выписка из протокола общего собрания была получена заинтересованным лицом.

Решением общего собрания собственников помещений в МКД от N 124 по ул. Гоголя в г. Кургане от 06.05.2016 N 7 установлен размер ежемесячной платы за содержание и текущий ремонт дома также в сумме 12,34 руб.кв.м., о чем заинтересованное лицо также было извещено.

При этом исходя из условий пункта 31 Правил N 491, содержания протокола общего собрания от 17.04.2014 N 5, установленный размер ежемесячной платы за содержание и текущий ремонт дома в сумме 12.34 кв.м, действовал и в период до проведения общего собрания собственников 06.05.2016, в связи с чем, установление и начисление заинтересованным лицом в одностороннем порядке, собственникам помещений в МКД платы за содержание и ремонт многоквартирного дома в размере 13,34 руб./кв.м., исходя из решения Курганской городской Думы от 25.11.2015 N 178, произведено обществом в отсутствие на то, законных оснований.

Решения, принятые общими собраниями собственников помещений в МКД в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными, в связи с чем, арбитражный суд первой инстанции обоснованно сослался в данном случае, на положения статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что материалами настоящего дела подтверждено, что все без исключения собственники МКД по ул. Гоголя, 124 в г. Кургане, оплачивали требуемую сумму в размере 12,34 руб., - противоречат фактически имеющимся в материалах настоящего дела доказательствам. а потому, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 21 апреля 2017 года по делу N А34-11956/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая Волна Курган" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Новая Волна Курган" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 22.05.2017 N 1562 государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

В.Ю. Костин Н.Г. Плаксина