Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2017 г. N 16АП-2419/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2017 г. N Ф08-7224/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

07 августа 2017 г.

Дело N А61-95/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей Годило Н.Н. и Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Савиным Д.Е., при участии представителей: от Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Журавлева Ю.С. (по доверенности от 20.02.2017); от Министерства обороны Российской Федерации: Кириченко Р.Ю. (по доверенности от 22.12.2016); в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.05.2017 по делу N А61-95/2017,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Управлению Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление, Росреестр ), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) о признании незаконным и отмене решения управления от 18.08.2016 N 15/001/097/2016-095 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0022120:8, расположенным по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник, о возложении на управление обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком пользования на указанный земельный участок соответственно за Российской Федерацией и учреждением, о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения, о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

Решением от 15.05.2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемый судебный акт суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме, сославшись на неправильное применение закона судом первой инстанции. По мнению учреждения, суд первой инстанции не учел, что регистрация права собственности и право оперативного управления не нарушает прав собственников объектов недвижимости, расположенных на территории спорного земельного участка.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, военному городку N 47 п. Карца (Шалхи) Пригородным районным Советом народных депутатов выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 764 га земель от 05.02.1993 N 17.

Из индивидуальной карточки учета земельного участка, составленного Владикавказским КЭЧ района 25.06.2003, военному городку N 47 для использования войсковыми частями 20634 и другими предоставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:021201:06, площадью 770, 86 га на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.03.1963 N 66-рс.

Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021201:8, площадью 201 647 кв.м., относится к категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "для ведомственных целей", имеет статус "актуальные, ранее учтенные" постановлен на кадастровый учет 29.12.2003.

Приказом МО РФ от 17.12.2010 N 1871 от 20.12.2010 ФГУ "Северо -Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, указанных в приложении N 3 к приказу. Согласно пункту 3 Приложения N 3 к данному Приказу "Владикавказская КЭЧ района" МО РФ реорганизовано путем присоединения к учреждению.

В соответствии с передаточным актом от 01.04.2011 ФГУ "Владикавказская КЭЧ района" МО РФ передало учреждению земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, п. Спутник, категории "земли поселений", с кадастровым номером 15:09:0021201:0008, площадью 20, 21 га.

По данным выписки из реестра федерального имущества от 10.12.2014, выданного ТУ Росимущества в Ростовской области, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021201:0008, площадью 202100 кв.м является учреждение на основании государственного акта от 01.01.2001 N 17.

06 июля 2016 года учреждение обратилось в управление с заявлениями о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

16 июля 2016 уведомлением N 15/001/094/2016-95, 96 государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Решением, выраженным в сообщении от 18.08.2016 N 15/001/097/2016-095, регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в связи с расположением на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, в том числе публичному собственнику, и пересечением границ спорного земельного участка другими земельными участками.

Считая данное решение незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Таким образом, документ, предоставляемый в качестве документа, устанавливающего возникновение права должен содержать необходимую для регистрации прав информацию, а также описание недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что в документах, представленных учреждением в регистрирующий орган в качестве правоустанавливающих - государственный акт от 05.02.1999 N 17, указана площадь участка равная 764,00 га.

Согласно сведениям кадастрового паспорта по состоянию на 08.07.2016 N 15/201/2016-82944 площадь земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021201:0008 составила 201 647 кв.м.

При таких данных, площадь земельного участка, указанная в кадастровом паспорте участка, о регистрации которого заявлено, не совпадает с площадью, указанном в правоустанавливающем документе.

Вместе с этим, судом первой инстанции установлено, что в соответствии с передаточным актом учреждению передан земельный участок площадью 20,21 га.

В настоящем случае, учреждение как государственный орган, принявший решение о регистрации права, не устранило нарушения в период приостановления государственной регистрации.

Таким образом, распорядительного документа, уточняющего описание земельного участка в заявленном размере, после приостановления регистрации ответчику представлено не было, в связи с чем регистратор правомерно отказал учреждению в государственной регистрации права пользования.

Вместе с этим, из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 08.07.2016 N N15/201/2016-82944 следует, что граница земельного участка пересекает границы других земельных участков (по перечню). Доказательства обратного не представлены.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом правомерно, на основании положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

В части отказа в удовлетворении требований об обжаловании отказа в регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок суд апелляционной инстанции считает данный вывод верным, поскольку не представлено доказательств наличия таких полномочий у учреждения от Российской Федерации в лице МО РФ.

Ссылки о том, что пересечение спорного участка произошло с земельными участками, сформированными в отсутствии согласования границ, результаты по формированию которых могут быть признаны недействительными в случае нарушения прав смежных землепользователей и аннулированы из ГКН, не принимаются во внимание, поскольку не представлено доказательств признание сформированных участков, пересекающихся со спорным, недействительным. Согласно пункту 56 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о праве не может быть рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа Управления в государственной регистрации права собственности спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.05.2017 по делу N А61-95/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

З.А. Бейтуганов

Судьи

Н.Н. Годило Н.В. Макарова