Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 06АП-3304/17

г. Хабаровск

08 августа 2017 г.

А04-1048/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Дроздовой В.Г., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

от общества с ограниченной ответственностью "Амурская сельскохозяйственная компания": представитель не явился;

от администрации Калининского сельсовета: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Соя": представитель не явился;

от сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Урожай": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соя"

на решение от 25.04.2017

по делу N А04-1048/2017

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Варламовым Е.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская Сельскохозяйственная компания"

к администрации Калининского сельсовета

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Соя", сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Урожай"

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Амурская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 1022801203259, ИНН 2820004060, далее - ООО "АСК") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) администрации Калининского сельсовета (далее - администрация) по отказу в продажи 6 долей по 11,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:41, обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязать администрацию принять муниципальный ненормативный акт о передаче в собственность заявителя 6 долей по 11,6 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся муниципальной собственностью и находящихся в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:41, и заключить с заявителем договоры купли-продажи на 6 долей по 11,6 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся муниципальной собственностью и находящихся в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:41.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 25.04.2017 по делу N А04-1048/2017 заявленные ООО "АСК" требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Соя" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 25.04.2017 по делу N А04-1048/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Соя" ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Амурской области N А04-11741/2015 установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 28.12.2009 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, и на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка бывшего КФХ "Степное" от 28.12.2009, ООО "Амурская Сельскохозяйственная Компания" во временное владение и пользование передан земельный участок общедолевой собственности, с кадастровым номером 28:18:000000:41, общей площадью 4477,6 га (в том числе 3860 га пашни) для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

После истечения срока действия договора (срок аренды был установлен на период с 29.12.2008 по 27.12.2010), общество продолжает пользоваться спорным земельным участком в отсутствие возражений органа местного самоуправления и иных собственников общедолевой собственности.

Также в подтверждение права собственности на земельные доли в отношении спорного земельного участка заявителем в материалы настоящего дела представлены свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2016, из которого усматривается, что ООО "Амурская Сельскохозяйственная Компания" с 2011 года был заключен ряд договоров о приобретении долей в общей долевой собственности на земельный участок, выписка из ЕГРП.

Как установлено решением Арбитражного суда Амурской области от 26.09.2016 N А04-11741/2016 в газете "Амурская правда" 21.11.2014 N 217 (28016) было опубликовано сообщение о продаже администрацией Калининского сельсовета Михайловского района земельной доли, находящейся в долевой собственности Калининского сельсовета Михайловского района, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, общей площадью 69,6 га (6 долей по 11,6 га каждая), расположенной по адресу: Амурская область, Михайловский район (земли бывшего совхоза "Степное") КФХ "Степное" с кадастровым номером 28:18:000000:41.

26.11.2014 вынесено постановление N 70 о продаже земельной доли общедолевой собственности, находящейся в муниципальной собственности Калининского сельсовета, согласно которому постановлено продать земельную долю общедолевой собственности, находящейся в муниципальной собственности Калининского сельсовета за 276 660 рублей обществу с ограниченной ответственностью "Соя".

02.12.2014 общество с ограниченной ответственностью "АСК" в ответ на объявление от 21.11.2014 обратилось в администрацию Калининского сельсовета Михайловского района с заявлением о намерении приобрести в собственность земельные доли, находящиеся в долевой собственности Калининского сельсовета Михайловского района, в заявлении было указано на использование земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:41.

Администрация в ответ на указанное обращение ООО "Амурская Сельскохозяйственная Компания" сообщила о продаже земельной доли ООО "Соя".

Решением Арбитражного суда Амурской области от 01.02.2016 по делу N А04-1745/2015 признано недействительным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановление главы Калининского сельсовета от 26.11.2014 N 70.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.09.2016 по делу N А04-11741/2015 признан недействительным договор от 26.11.2014 N 5 купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:18:000000:41, заключенный между администрацией Калининского сельсовета и ООО "Соя".

23.12.2016 ООО "Амурская Сельскохозяйственная Компания" направило в администрацию заявление об исполнении ранее поданного 02.12.2014 заявления о продаже 6 долей.

Администрацией на указанное заявление был дан ответ N 397 о том, что администрация не имеет возможности заключить договор на продажу 6 долей общей площадью 69,6 га, в связи с тем, что в собственности администрации имеется земельный участок общедолевой собственности площадью 556,8 га. (48 долей по 11,6 га каждая) с кадастровым номером 28:18:000000:41.

ООО "АСК" о незаконных действиях администрации, нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил требования общества, руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 131, 209, 223, 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 12, 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Исходя из приведенных правовых норм, а также положений пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд сделал верный вывод о том, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права на покупку доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом право органа местного самоуправления продать долю возникает с момента регистрации права, а возможность приобретения доли возникает у сельскохозяйственных организаций или КФХ с момента публикации в средствах массовой информации о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по делам N А04-1745/2015, N А04-11741/2016, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица. Иных судебных актов, опровергающих указанные обстоятельства участвующими в деле лицами в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Суд обосновано определил, что ООО "АСК" имеет право на приобретение долей в праве собственности на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", но не могло реализовать свое право в связи с продажей указанной доли ООО "Соя" в нарушение установленного законом порядка. Невозможность реализации права на приобретение земельных долей, связанное с незаконными действиями администрации, не основание утраты права общества.

Довод жалобы о нарушении статей 10, 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приведен без учета обстоятельств настоящего спора, поскольку ООО "АСК" обращалось о заключении договора купли-продажи долей земельного участка, но он не был заключен в связи с действиями администрации, а не отсутствием воли и возможности общества. Принятые судебные акты возвращают стороны в первоначально существовавшее положение.

По вступлении в законную силу решения суда по делу N А04-11741/2015 общество повторно обратилось с заявлением в администрацию с требованием вернуться к рассмотрению заявления о продажи доли в праве на земельный участок ввиду того, что признан недействительным договор от 26.11.2014 N 5. Администрация в отсутствие законных оснований указанное заявление общества отклонила.

Отклоняется довод жалобы о том, что в собственности администрации имеется земельный участок общедолевой собственности площадью 556,8 га. (48 долей по 11,6 га. каждая) с кадастровым номером 28:18:000000:41. Не подтверждено препятствий у администрации в возможности продажи обществу 6 долей по 11,6 Га каждая в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:18:000000:41. Судом первой инстанции установлено и не оспорено участвующими в деле лицами право администрации на долю в указанном размере по сведениям ЕГРП на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-11741/2016, А04-11841/2015, которыми были признаны недействительными договоры купли-продажи доли в праве в количестве 6 земельных долей и 42 земельных долей соответственно, применены последствия недействительности указанных сделок. Заявление о признании незаконным отказа администрации в продаже доли в праве в размере 42 земельных долей рассмотрено судом в рамках другого дела - N А04-38/2017.

Доводы жалобы об отсутствии у ООО "АСК" преимущественного права на приобретение, не подтверждения фактического использования земельного участка признаются противоречащими вступившим в законную силу решениям по указанным выше делам, в которых аналогичным доводам дана оценка арбитражным судом.

Отклоняется довод жалобы о незаконном рассмотрении судом повторно заявленного требования ООО "АСК" о бездействии администрации, от которого общество отказалось в деле N А04-1745/2015. Между тем, в указанном деле оспаривалось непринятие (принятие) администрацией определенных действий, именно в ранее определенном промежутке времени. В рассматриваемом деле заявлены требования о признании незаконными действий по отказу в продаже земельных долей, выраженного в направленном заявителю уже в феврале 2017 года письме по результатам рассмотрения заявления ООО "АСК".

Исходя из конкретных обстоятельств дела, в соответствии со статьёй 201 АПК РФ, п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11, суд признал оспариваемые действия (бездействие) незаконными и обязал администрацию совершить определенные действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "АСК".

Ссылки в жалобе на судебную практику по делам иных судов не являются доказательством доводов жалобы. Довод жалобы о нарушении прав ООО "Соя" на законное приобретение прав на земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:41 не нашел своего документального подтверждения, при этом само по себе несогласие с принятым судебным актом не может являться основанием для его отмены.

На основании изложенного апелляционный суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 25.04.2017 по делу N А04-1048/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

В.Г. Дроздова Е.И. Сапрыкина