Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 06АП-3713/17

г. Хабаровск

08 августа 2017 г.

А73-18151/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая корпорация "РОД" - не явились;

от Управления лесами Правительства Хабаровского края - Жбанова Н.В., представитель по доверенности от 10.03.2017 N 09/07;

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 22.05.2017

по делу N А73-18151/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (ОГРН 1162724059178, ИНН 2721222902)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

о внесении изменений в договор

третье лицо: Управление Росреестра по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (далее - истец, общество, ООО "НПО БИФХИМ Корпорация РОД") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее - ответчик, Управление лесами) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011, с требованием изложить Приложение N 3 в редакции истца исходя из общего объема заготовки древесины 67 500 куб.м и исключить из Приложения N 6 раздел "Обеспечение пожарной безопасности в лесах".

Иск мотивирован изменением количественных характеристик лесного участка и несоответствием спорного раздела Приложения N 6 к договору статье 53.1 Лесного кодекса российской Федерации (далее - ЛК РФ), Нормативам противопожарного обустройства лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174.

До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил иск, просил изменить пункт 5 договора, изложив размер арендной платы в сумме 6 326 522 руб. 44 коп. и приложение N 4 изложить в редакции истца (поквартальная арендная плата 1 581 630 руб. 15 коп.).

Решением от 22.05.2017 судом исковые требования удовлетворены частично: внесены изменения в договор аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011, путем исключения из его Приложения N 6 раздела "Обеспечение пожарной безопасности в лесах", в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление лесами просит решение суда первой инстанции отменить в части внесения изменения в договор аренды лесного участка 19.01.2011 N 0776/2011 путем исключения из Приложения N 6 раздела "Обеспечение пожарной безопасности в лесах", принять новый судебный акт, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что изменение условий, содержащихся в Приложении N 6 к договору, путем исключения из него спорного раздела недопустимо в силу законодательного запрета и нарушает положения статей 71, 74, 74.1 ЛК РФ.

Истец и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

В судебном заседании представить ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении указанного требования.

Истец и третье лицо, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется часть решения, учитывая, отсутствие возражений сторон, судебная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность судебного акта от 22.05.2017 только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (арендатор, далее - общество) заключен договор аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 (далее - договор аренды), в соответствии с которым обществу предоставлен в аренду лесной участок площадью 55450 га, находящийся в федеральной государственной собственности, расположенный на территории Хабаровского края, Хабаровского муниципального района, Кур-Урмийского лесничества (номера кварталов: Урмийское участковое: 243, 244, 245 (за искл. выд.: 28-31), 256, 257, 258 (за искл. выд.: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за искл. выд.: 1-6, 23), 260 (за искл. выд.: 1-5, 19), 261, 275 (за искл. выд.: 14-20), 276 (за искл. выд.: 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за искл. выд.: 13-18, 21), 289 (за искл. выд.: 1-5), 290 (за искл. выд.: 1-5), 291-295, 310 (за искл. выд.: 1-5), 311 (за искл. выд.: 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401- 409, 421-429, 430, 435; Куканское участковое: 1-417; Инское участковое: 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83).

Приложение N 2 к договору содержит характеристики лесного участка и его насаждений.

Согласно пункту 4 договора аренды арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению N 3.

Приложением N 3 к договору аренды предусмотрен вид использования лесного участка - заготовка древесины, а также среднегодовой объем заготовки древесины - 34 000 куб.м, из них 25 100 куб.м сплошные рубки и 8 900 куб.м выборочные рубки, включая рубки ухода.

Согласно пункту 5 договора арендная плата в год составляет 15 918 637 руб. 20 коп.

Приложением N 4 определены сроки внесения и размер квартальной арендной платы.

Приложением N 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Разделом "Обеспечение пожарной безопасности в лесах" Приложения N 6 договора установлен перечень мероприятий по охране и защите лесов, объемы и сроки их исполнения.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 05.03.2010 N 39.

ООО "Научно-производственное объединение биоинженерная физико- химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе общества с ограниченной ответственностью "ФСК "Харон-Холдинг".

В 2011 году в соответствии с пунктом 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 (действовавшим на тот момент) по заказу истца и за его счет на лесном участке в установленном порядке проведена таксация лесов, по результатам которой выявлены изменения качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2015 по делу N А73-13623/2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.04.2015, признано незаконным решение Управления об отказе в приемке материалов таксации 2011 года и внесении сведений в государственный лесной реестр; на Управление возложена обязанность по внесению сведений в государственный лесной реестр на основании представленных обществом материалов таксации, выполненной в 2011 году на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды.

В 2015 году Управлением на основании материалов таксации внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

С учетом выявленных изменений качественных и количественных характеристик лесного участка, 09.12.2016 истец письмом от 08.12.2016 направил Управлению предложение о внесении изменений в договор аренды: изложение приложения N 3 "Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке" в редакции истца исходя из общего объема заготовки 67 500 куб.м и в приложение N 6, исключив из него раздел "Обеспечение пожарной безопасности в лесах".

Неполучение ответа в установленный в претензии срок послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Предметом апелляционного обжалования является несогласие с решением в части внесения изменения в договор аренды лесного участка 19.01.2011 N 0776/2011 путем исключения из Приложения N 6 раздела "Обеспечение пожарной безопасности в лесах".

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, руководствовался нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Договор аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 заключен по результатам аукциона.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 74 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением, предусмотренным данным Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу статьи 53.1 ЛК РФ противопожарное обустройство лесов является частью предупреждения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов предусмотрен частью 2 статьи 53.1 ЛК РФ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174. Исходя из императивного характера данных обязательных нормативных предписаний стороны договора по своему усмотрению не могут самостоятельно определить иные нормативы (виды и объемы) мероприятий противопожарного обустройства лесов.

Проанализировав спорные условия Приложения N 6 к договору аренды от 19.01.2011 N 0776/2011 и сопоставив их с видами мероприятий, предусмотренных вышеуказанными Нормативами в отношении эксплуатационных лесов Приамурско-Приморского хвойно-широколиственного района, к которым относится территория Кур-Урмийского лесничества, суд первой инстанции выявил несоответствие определенных сторонами мероприятий по обеспечению пожарной безопасности действующим в настоящее время нормативам.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом, согласно имеющемуся у общества Проекту освоения лесов, разработанному в соответствии с требованиями статьи 88 ЛК РФ и Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в отношении арендованного по спорному договору лесного участка предусмотрены все необходимые мероприятия по противопожарному обустройству лесов (таблица 4.2.1), объем которых определен на основании части 3 статьи 53.1 ЛК РФ и действующего Приказа Рослесхоза от 27.04.2012 N 174.

Указанный Проект освоения лесов утвержден приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 07.11.2016 N 1072П.

Таким образом, в данном случае утвержденный в установленном законом порядке Проект освоения лесов также не согласуется с условиями договора аренды в части Приложения N 6, включенными в раздел "Обеспечение пожарной безопасности в лесах".

Кроме этого, действующая на данный момент форма типового договора аренды лесного участка, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 N 1003, не содержит положений о перечне и объемах мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, стороны договора в этой части напрямую руководствуются нормами действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предлагаемые ООО "НПО БИФХИМ Корпорация РОД" изменения в договор в виде исключения из Приложения N 6 раздела "Обеспечение пожарной безопасности в лесах" являются приведением положений договора аренды в соответствие с действующим законодательством, а также с действующим проектом освоения лесов, фиксирующим качественные и количественные характеристики лесного участка.

При указанных обстоятельствах, утверждение Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 Нормативов противопожарного обустройства лесов, разработка ООО "НПО БИФХИМ Корпорация РОД" проекта освоения лесов в соответствии с указанными Нормативами, повлекло существенное изменение объемов выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов, определенных договором, в связи с чем возникла необходимость внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы гражданского законодательства, установив обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, правомерно удовлетворил требования истца о внесении изменений в договор аренды от 19.01.2011 N 0776/2011 путем исключения из его Приложения N 6 раздела "Обеспечение пожарной безопасности в лесах".

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В ходе повторной оценки представленных доказательств и установления всех юридически значимых обстоятельств оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.05.2017 по делу N А73-18151/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев