Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 11АП-9122/17

г. Самара

08 августа 2017 г.

Дело N А55-2567/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

секретарь судебного заседания Попова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2017 года о прекращении производства по делу N А55-2567/2017 (судья Богданова Р.М.),

по иску Администрации сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

Министерству имущественных отношений Самарской области,

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании права собственности,

в отсутствие сторон и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности за сельским поселением Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на многоквартирный дом общей площадью 460 кв. м., с кадастровым номером 63:12:1604003:176, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, ст. Мыльная, ул. Дачная, д. 2.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2017 производство по делу прекращено на основании статьи 150 АПК РФ в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с дополнениями), в которой просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что имеются основания для принятия искового заявления к рассмотрению в арбитражном суде, поскольку на основании ст.263 ГПК РФ определением Безенчукского районного суда Самарской области от 12.12.2016 заявление о признании права собственности, поданное в порядке особого производства оставлено без рассмотрения. При этом заявителю разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства, что и предпринял истец в данном случае. Между тем Арбитражный суд прекратил производство по настоящему делу, тем самым нарушил право истца на судебную защиту.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещалась арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции судебного акта, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на территории железнодорожной станции Мыльная сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области расположен многоквартирный дом общей площадью 460 кв.м. с кадастровым номером 63:12:1604003:176 (Объект).

Согласно сведениям, предоставленным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Самарской области (исх. N 1417 от 13.02.2015 г.), Министерством имущественных отношений Самарской области (Минимущество) (исх. N 12/22435 от 18.12.2014 г.) указанный выше объект недвижимости в реестре федерального имущества, а также в реестре имущества Самарской области не числится.

Также в печатном издательстве "Сельский труженик" от 27.08.2014 г. N 66 (9.557) Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (Комитет) опубликовано сообщение с целью выявления собственника многоквартирного дома, расположенного на территории железнодорожной станции Мыльная сельского поселения Преполовенка.

По результатам проведенных мероприятий по установлению собственника истец сделал вывод о том, о том, что указанный выше Объект является бесхозяйной недвижимой вещью.

Администрация сельского поселения Преполовенка м.р. Безенчукский в лице Комитета обратилась в Безенчукский районный суд с заявлением о признании права собственности за сельским поселением Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на многоквартирный дом общей площадью 460 кв.м. с кадастровым номером 63:12:1604003:176, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, ст. Мыльная, ул. Дачная, д. 2.

Однако, в виду того, что в ходе судебного разбирательства Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области заявлено о возможных правах на спорный объект недвижимости, рассмотрение заявления о признании права муниципального собственности на это имущество в порядке особого производства не представлялось возможным.

Определение Безенчукского районного суда 12.12.2016 г. заявление Администрации оставлено без рассмотрения (л.д.30).

Требование о признании за истцом права собственности основано на том, что вышеуказанное имущество является бесхозяйным и истец может приобрести право собственности на него в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции сделал вывод о том, что дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь выделены гражданским процессуальным законодательством в самостоятельную категорию и отнесены к компетенции судов общей юрисдикции. При таких обстоятельствах настоящий спор неподведомственен арбитражному суду.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из заявления Администрации, установление права собственности на спорную вещь связано с гражданскими правоотношениями, возникшими между юридическими лицами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности.

При этом указанное право реализовано Администрацией сельского поселения путем обращения в Безенчукский районный суд Самарской области с требованием о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которое подлежит рассмотрению в особом порядке, а затем в арбитражный суд. Судом общей юрисдикции указанное обращение оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве в отношении заявленных объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

По смыслу статей 27, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственность дел арбитражным судам, по общему правилу, определяется на основании двух взаимосвязанных критериев: субъектный состав спора и характер спорных правоотношений.

Следовательно, поскольку право собственности может быть признано только в исковом порядке и заявленное в рамках настоящего дела, участниками спора являются юридические лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что субъектный состав, предмет спора и экономический характер требования свидетельствуют об отнесении данного спора к подведомственности арбитражных судов.

Арбитражный апелляционный суд исходил из следующих обстоятельств: субъектный состав, предмет спора и экономический характер требования свидетельствуют об отнесении данного спора к подведомственности арбитражного суда (право собственности может быть признано только в исковом порядке и заявленное в рамках настоящего дела требование является иском, а не заявлением, рассматриваемым в порядке особого производства; сторонами настоящего спора являются юридические лица).

Кроме этого в силу положений главы 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставление заявления без рассмотрение означает, что спор не был рассмотрен судом по существу, а, следовательно, основания для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренные статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание определение Безенчукского районного суда 12.12.2016 г., которым заявление Администрации оставлено без рассмотрения, а также субъектный состав участников, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Таким образом, определение подлежит отмене, с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с абзацем 2 пункта 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Учитывая, что суд первой инстанции, прекратив производство по делу, по существу его не рассматривал, определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2017 о прекращении производства по делу N А55-2567/2017 отменить и направить вопрос на рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев