Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 13АП-14371/17

г. Санкт-Петербург

08 августа 2017 г.

Дело N А56-88951/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Глазкова Е.Г.

судей Бурденкова Д.В., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Майоровой М.Н.

при участии:

согласно протоколу судебного заседания от 07.08.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14371/2017) Коровкиной Екатерины Валерьевны

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2017 по делу N А56-88951/2016 (судья Бойкова Е.Е.), принятое

по иску Коровкиной Екатерины Валерьевны

к Союзу "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада", Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения об исключении истца из членов СРО

и обязании включить истца в сводный реестр арбитражных управляющих

установил:

Коровкина Екатерина Валерьевна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада" (191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 51, корп. лит. А, пом. 2-Н N 436, ОГРН 1027809209471, ИНН 7825489593, далее - Союз "СРО АУ СЗ", Союз) об оспаривании решения об исключении из членов союза "СРО АУ СЗ", о признании недействительным протокола от 28.10.2016 N 20 заседания Совета Союза "СРО АУ СЗ" в части исключения истца, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, ул. Красного-Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536, далее - Управление) включить Коровкину Е.В. в сводный государственный реестр арбитражных управляющих.

Определением суда от 26.12.2016 Управление привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 21.03.2017 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр).

Решением от 21.04.2017 арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Решение обжаловано Коровкиной Е.В. в апелляционном порядке.

По мнению подателя жалобы, права лиц, намеревающихся вступить в СРО арбитражных управляющих, проходивших указанную законом стажировку в 6 месяцев, но еще не закончившим данную стажировку до вступления в законную силу Федерального закона N 360-ФЗ, согласно которому срок стажировки увеличен до 2-х лет, нарушаются, так как формулировка: "требования абзаца третьего пункта 2 статьи 20 и Закона о банкротстве в редакции Федерального закона N 360-ФЗ, могут не применяться к лицам, в отношении которых было принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, и которыми исполнены все условия членства в этой саморегулируемой организации" неясна.

Союз "СРО АУ СЗ" в отзыве на жалобу поддерживает доводы в ней изложенные, просит отменить обжалуемое решение суда первой инстанции.

Росреестр в отзыв на жалобу возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

От Коровкиной Е.В. и Союза "СРО АУ СЗ" поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, 28.08.2015 Коровкина Екатерина Валерьевна сдала теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих, о чем выдано Свидетельство Министерства Экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и Картографии (РОСРЕЕСТР), регистрационный N 11/024499 от 25.09.2015.

18.01.2016 Коровкина Екатерина Валерьевна была принята на стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего в Союз "СРО АУ СЗ", о чем был издан приказ от 18.01.2016.

01.08.2016 Коровкиной Екатериной Валерьевной было получено свидетельство о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего N 454/08-СР от 01.08.2016 (Решение Союза "СРО АУ СЗ" N 232-08/16-в от 01.08.2016).

Срок прохождения стажировки: 6 месяцев (с 25.01.2016 по 29.07.2016).

Срок прохождения стажировки был назначен Приказом Генерального директора Союза "СРО АУ СЗ" В.Е. Рутштейна. Срок прохождения стажировки в 6 месяцев был назначен с учетом требований п. 2 ст. 20 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", действовавшей на момент издания приказа.

08.09.2016 Коровкина Е.В. была принята в члены Союза "СРО АУ СЗ" на основании Решения Совета Союза "СРО АУ СЗ" (Протокол N 16 от 08.09.2016).

28.10.2016, согласно Решению Совета Союза "СРО АУ СЗ" (Протокол N 20), Коровкина Екатерина Валерьевна, была исключена из членов союза, в связи с невозможностью включения в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, в связи с несоответствием требованиям п. 2 ст. 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (период прохождения стажировки 6 месяцев).

Данное решение было вынесено в связи с получением письма Росреестра N 07-07587/16 от 23.09.2016 на исключение членов Союза "СРО АУ СЗ".

Ссылаясь на неправомерное исключение Коровкиной Е.В. из членов Союза "СРО АУ СЗ", последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив, что на момент принятия в члены СРО (08.09.2016) Коровкина Е.В. не соответствовала условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, поименованным в пункте 2 статьи 20 Закона N 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ), арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Арбитражным управляющим в Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее - СРО АУ).

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона о банкротстве СРО АУ устанавливает обязательные условия членства в этой организации, в том числе прохождение стажировки. В силу пункта 3 статьи 20.1 Закона о банкротстве организация и проведение стажировки осуществляются СРО АУ в соответствии с правилами проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, установленными федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности. По результатам стажировки проходившему ее лицу СРО АУ выдается свидетельство о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона N 127-ФЗ, а также подпунктом 5.1.7 пункта 5 "Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих, имеющего информационный характер, и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Порядок ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих установлен приказом Минэкономразвития России от 18.04.2016 N 238 (далее - Приказ N 238).

В соответствии с подпунктом 15 пункта 4 Приказа N 238 в сводный государственный реестр арбитражных управляющих в том числе включается информация: о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве (наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, проводившей стажировку, номер и дата решения саморегулируемой организации арбитражных управляющих о прохождении стажировки, иные сведения, подтверждающие прохождение стажировки); о внесении взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих в размере и порядке, установленными статьей 25.1 Закона о банкротстве.

Пункт 2 статьи 20 Закона о банкротстве в ранее действующей редакции предусматривал в качестве одного из обязательных условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих как наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 360-ФЗ) из абзаца третьего пункта 2 статьи 20 исключены слова "стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или".

Закон N 360-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 04.07.2016, а также в сборнике "Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (часть 2), ст. 4293.

Согласно п. 1 статьи 21 Закона 360-ФЗ внесенные изменения действуют с 15.07.2016.

С 15.07.2016 пункт 2 статьи 20 Закона о банкротстве предусматривает в качестве обязательных условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности).

Письмом от 12.09.2016 N 1680 в Росреестр поступило обращение Союза о внесении в сводный государственный реестр арбитражных управляющих сведений о Коровкиной Е.В. и пакет документов на указанного арбитражного управляющего.

К заявлению о включении сведений об истце в сводный государственный реестр арбитражных управляющих прилагалось свидетельство о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, выданного Союзом от 01.08.2016 N 454/08-СР, со сроком ее прохождения шесть месяцев.

Таким образом, на дату принятия Коровкиной Е.В. в члены Союза "СРО АУ СЗ" на основании Решения Совета Союза "СРО АУ СЗ", оформленного протоколом N 16 от 08.09.2016, Коровкина Е.В. не отвечала одному из обязательных условий, предусмотренных статьей 20 Закона о банкротстве в редакции Закона 360-ФЗ - у нее отсутствовала стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года.

Росреестр письмом от 23.09.2016 N 07-07587/16 уведомил Союз об отказе во внесении сведений о Коровкиной Е.В. в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, поскольку срок прохождения указанным лицом стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не соответствовал требованиям, установленным пунктом 2 статьи 20 Закона о банкротстве.

Ввиду изложенного решение заседания Совета Союза "СРО АУ СЗ" об исключении из членов Союза Коровкиной Е.В., принятое на основании отказа Росреестра во включении истца в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, не противоречит нормам действующего законодательства, что препятствует удовлетворению требований Коровкиной Е.В.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции.

Тот факт, что Коровкина Е.В. начала прохождение стажировки в качестве арбитражного управляющего до 15.07.2016 не является основанием для признания ее отвечающей требованиям, установленным Законом,для членства в СРО. Стажировка продолжалась 6 месяцев и закончилась 01.08.2016. По состоянию на дату завершения стажировки Законом о банкротстве установлено обязательное условие о стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года. Дата начала стажировки Коровкиной Е.В. не является основанием для применения положений пункта 2 статьи 20 Закона о банкротстве в части требования о сроке стажировки в редакции, прекратившей свое действие.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2017 по делу N А56-88951/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Д.В. Бурденков И.Ю. Тойвонен