Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 10АП-10478/17

г. Москва

08 августа 2017 г.

Дело N А41-30392/17

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Акколада Лэнд" - извещено, представитель не явился,

от администрации городского округа Мытищи Московской области - извещена, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акколада Лэнд" на решение Арбитражного суда Московской области от 01.06.2017 по делу N А41-30392/17, принятое судьей Уваровым А.О.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Акколада Лэнд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее - министерство), в котором просило:

- признать незаконным отказ министерства в перерасчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232, изложенного в письме от 17.04.2017 N 13исх-7830;

- обязать министерство произвести перерасчет платы за изменение вида разрешенного использования данного земельного участка из расчета кадастровой стоимости земельного участка 197 132 000 рублей, подготовить и направить в адрес общества соответствующее уведомление об изменении размера платы.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.06.2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232.

По заявлению общества постановлением администрации от 21.12.2016 N 5337 изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с вида разрешенного использования "для производственной деятельности, для размещения складской базы металлоконструкций" на вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", установлена новая кадастровая стоимость земельного участка - 343 227 075 рублей 63 копейки.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 на дату обращения общества с заявлением об изменении вида разрешенного использования составляла 64 964 955 рублей 23 копейки.

В государственный кадастр недвижимости 23.12.2016 внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 - 343 227 075 рублей 63 копейки.

Исходя из такой кадастровой стоимости земельного участка министерство определило плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 139 131 060 рублей 21 копейки. Уведомление об этом министерство направило обществу 22.02.2017.

Не согласившись с таким размером платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (139 131 060 рублей 21 копейка), общество 12.04.2017 обратилось в министерство с заявлением о перерасчете платы, в котором просило определить ее исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 197 132 000 рублей.

Письмом от 17.04.2017 министерство сообщило обществу об отказе в перерасчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, указав на отсутствие доказательств установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 в размере 197 132 000 рублей.

Не согласившись с министерством, общество 18.04.2017 оспорило данный отказ от 17.04.2017 в судебном порядке.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал его необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу пункта 3 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления (пункт 8 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ).

Согласно пункту 4 названной статьи в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный частью 8 настоящей статьи, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, принятое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Пунктом 6 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ закреплено, что порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

На основании статей 5.1, 5.2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 N 1190/57 утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица совместно с Перечнем видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечнем муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

Рп = С x ((КС2 - КС1) У);

где:

- размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 01.01.2014, исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь указанными положениями, министерство определило плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 139 131 060 рублей 21 копеек.

Доказательств того, что изложенный министерством в уведомлении от 22.02.2017 расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка произведен с нарушением требований закона, содержит ошибки, в материалы дела не представлено.

Голословный довод обществом о том, что установленная постановлением администрации от 21.12.2016 N 5337 новая кадастровая стоимость земельного участка - 343 227 075 рублей 63 копеек оспаривается обществом в Московском городском суде, отклоняется, поскольку такое обстоятельство, даже если признать подтвержденным, не имеет правового значения для оценки законности отказа министерства.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что по правилам главы 24 АПК РФ законность оспариваемого отказа органа осуществляющего властно-распорядительные полномочия, проверяется на дату его вынесения исходя из обстоятельств, существующих на эту дату.

Доказательств установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080504:232 в размере 197 132 000 рублей не представлено (ни на дату письма министерства от 17.04.2017, содержащего оспариваемый отказ, ни в последующем).

Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.06.2017 по делу N А41-30392/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев