Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2017 г. N 09АП-32101/17

г. Москва

08 августа 2017 г.

Дело N А40-57750/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.Л. Захарова,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО НПК "НК Лтд" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2017, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-57750/17,

по заявлению АО НПК "НК.Лтд"

к Управлению Россельхознадзора по г. Москва

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

АО "НПК "НК.ЛТД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям об оспаривании постановления от 15.03.2017 N 05-110/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ.

Решением от 29.05.2017 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований АО НПК "НК.Лтд" отказал.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях АО НПК "НК.Лтд" события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, АО НПК "НК.Лтд" обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.02.2017 на основании распоряжения N 26 от 31.07.2017, была проведена плановая выездная проверка АО Научно-производственная корпорация "НК.ЛТД", с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок Управления на 2017 год, утвержденного Руководителем Управления, согласованного с Генеральной прокуратурой РФ.

Задачами выше указанной проверки являлись: выявление, предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области карантинного фитосанитарного надзора и семеноводства сельскохозяйственных растений.

В соответствии с ч. II п. 6.1 Приказа Минсельхоза России от 29.08.2008 N 414 "Об организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации" подкарантинные объекты, которые способны являться источниками распространения на территории Российской Федерации карантинных объектов, подлежат обеззараживанию в профилактических целях не реже одного раза в год в местах их расположения. Из предоставленных копий документов установлено, что АО НПК "НК.ЛТД" арендует у ООО "Семена НК" часть здания (инвентаризационный 718), площадью 806,0 м для использования под склад, расположенное по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Заводская, д. 15 и принадлежащее Арендодателю на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права от 31 мая 2001 года серия 50 АГ N213572) для хранения пакетированных семян. Проведение профилактического обеззараживания не оговорено в договоре аренды с ООО "Семена НК", также АО НПК "НК.ЛТД" не провело ежегодного профилактического обеззараживания.

Постановлением от 15 марта 2017 года N 05-110/2017 о назначении административного наказания (Постановление), вынесенным заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям Некрасовым А.В., заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Полагая данное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ установлено, что нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований, в том числе, проведение владельцами подкарантинных объектов систематических и контрольных обследований в целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов, оптимизации карантинных фитосанитарных режимов, направленных на локализацию ликвидацию очагов карантинных организмов.

Так как в действиях АО НПК "НК.ЛТД" выявилась угроза причинения вреда объектам растительного мира, законным интересам граждан и юридических лиц путем возможного заражения территорий и распространения карантинных объектов, а так же угроза продовольственной безопасности страны в результате неконтролируемого распространения карантинных организмов, выявление которых в нарушение правил и норм законодательства РФ в области карантина растений, Управлением было принято решение к привлечению Заявителя к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами административного дела.

Довод заявителя жалобы о том, что в постановлении от 15.03.2017 N 05-110/2017 указано на привлечение Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 КоАП РФ, не соответствует материалам дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы АО НПК "НК.ЛТД", изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2017 по делу N А40-57750/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Л. Захаров