Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2017 г. N 09АП-28081/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 ноября 2017 г. N Ф05-16164/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

09 августа 2017 г.

Дело N А40-184156/16

Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2017 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.

судей Савенкова О.В., Лящевского И.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 марта 2017 года по делу N А40-184156/16, принятое судьей Прижбиловым С.В.,

по иску Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741)

к ООО "Энка ТЦ" (ОГРН 1027739529399, ИНН 7702190316)

о взыскании задолженности, неустойки по договору аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: Иноземцева А.А. по доверенности от 27.03.2017 г.;

от ответчика: Алферов И.А. по доверенности от 27.12.2016 г.;

Мэрия г.о.Тольятти (далее истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к ООО "Энка ТЦ" (далее ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 1166 от 28.04.2005 года в размере 39 658 458,20 рублей за период с 01.01.2016 года по 30.09.2016 года, неустойки за период с 12.01.2016 года по 13.07.2016 года в сумме 3 582 132,82 рублей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца, судом рассмотрены требования о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 1166 от 28.04.2005 года в размере 33 219 269,38 рублей за период с 01.01.2016 года по 22.08.2016 года, неустойки за период с 12.01.2016 года по 22.08.2016 года в сумме 4 902 135,56 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2017 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

С решением суда первой инстанции не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы полностью поддержал ее доводы. Ответчик с решением суда согласен просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Как следует из материалов дела, согласно условиям договора Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а Арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 63:09:01 01 183:0023 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, по ул. 40 лет Победы, севернее территории медгородка, предназначенный для строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса. Площадь земельного участка составляет 52 511 кв.м сроком на 36 месяцев с момента заключения договора. Дополнительным соглашением к договору от 27.08.2008 года срок увеличен до 96 месяцев.

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 2.1 Договора, годовой размер арендной платы за участок

определяется по действующей на момент подписания договора методике, утвержденной исполнительным органом местного самоуправления, исходя из базового размера арендной платы за один квадратный метр в год и составляет для Арендатора 461 046,58 рублей.

В соответствии с п. 2.4 Договора, в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации либо органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления базового размера арендной платы за земельный участок, Арендодатель вправе изменить базовый размер арендной платы в одностороннем порядке.

Дополнительным соглашением к Договору от 15.03.2010 года, стороны пришли к соглашению изменить раздел 2 Договора в соответствии с порядком определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 года N 308.

Согласно п. 2.3 Договора в редакции дополнительного соглашения, арендная плата вносится арендатором за каждый квартал не позднее 10 дня первого месяца квартала.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по договору, в связи с чем, ответчик в нарушение договорных обязательств оплату арендной платы в период с 01.01.2016 года по 22.08.2016 года в полном объеме не произвел, в результате чего за ним образовалась задолженность на сумму 33 317 133,82 рублей.

Ответчик не согласен с расчетом задолженности предъявленной к оплате истцом, указывая на то, что для целей расчета суммы задолженности по арендной плате истец применяет Постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее -Постановление N 308), согласно которому при определении размера арендной платы должен применяться установленный в зависимости от периода использования земельного участка процент от кадастровой стоимости в размере "12,7", установленный за четвертый год и последующие годы строительства "объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса".

Ответчик считает, что расчет размера арендной платы по Договору аренды должен производиться с учетом Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01 октября 2008 года N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти" (далее - Решение думы городского округа), в котором аналогичный процент от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка был установлен в размере "2,1", и, исходя из которого ответчик и уплачивал арендную плату в 2015 и предшествующих годах пользования Земельным участком.

Основываясь на Решении думы городского округа, принятом в соответствии и во исполнение Постановления N 308, положениях п.2.1. Договора аренды (в редакции Дополнительного соглашения от 15 марта 2010 года, предусматривающей, что Ответчик как арендатор "самостоятельно рассчитывает размер арендной платы"), рассчитал размер аренды за период с 01.01.2016 года по 22.08.2016 года и он составил 6.318.259,07 рублей.

Вышеуказанная сумма была оплачена платежными поручениями N 6598 от 10.11.2015 года, N 6599 от 10.11.2015 года, N 726 от 08.02.2016 года, N 1754 от 31.03.2016 года и N 3195 от 01.06.2016 года.

В соответствии с Договором аренды указанный в нем земельный участок с кадастровым номером 63:09:01 01 183:0023, расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, севернее территории медгородка по ул. 40 лет Победы ("Земельный участок"), был предоставлен Ответчику в аренду "для строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса".

Условно-разрешенным видом использования Земельного участка, согласно Постановлению Мэрии городского округа Тольятти от 14 декабря 2011 года N 3978-п/1, является "торговый центр в отдельно стоящем здании площадью свыше 5 000 кв. Право государственной собственности на Земельный участок неразграничено.

Органом государственной власти Самарской области было принято Постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" ("Постановление N308"). В соответствии с Постановлением N308 при определении размера арендной платы за Земельный участок за четвертый год и последующие годы строительства "объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса" должен применяться установленный в размере "12,7" процент от кадастровой стоимости Земельного участка.

Органом местного самоуправления в месте нахождения Земельного участка, на основании и во исполнение Постановления N 308 было принято Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01 октября 2008 года N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти" ("Решение думы городского округа"), в котором установлен аналогичный принцип для расчета размера арендной платы в процентах от кадастровой стоимости, при этом такой процент установлен в размере "2,1". Именно исходя из данного размера процента Ответчик уплачивал (а Истец рассчитывал и принимал) арендную плату в 2016 году (и ранее на протяжении отношений по Договору аренды) в соответствии с Договором аренды.

В ноябре 2016 года Правительством Самарской области было принято Постановление Правительства Самарской области N 641 от 14 ноября 2016 года "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" ("Постановление N 641"), которым были внесены изменения (уточнения) в Постановление N 308.

Суть внесенных изменений (см. ниже) прямо и полностью подтверждает доводы Ответчика о необходимости применения к отношениям сторон по Договору аренды, на основании которого Истцом заявлены рассматриваемые требования, Решения думы городского округа.

Вышеуказанным Постановлением N 641, вступившим в силу 15 ноября 2016 года (опубликовано в газете "Волжская коммуна" 15 ноября 2016 года), абзац четвертый пункта 1 Методики, утвержденной Постановлением N 308, был изложен в следующей редакции (измененные/новые положения подчеркнуты):

"Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.

В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период".

Также в соответствии с пунктом 4 указанного Постановления N 641 приведенная выше новая редакция пункта 1 Методики, утвержденной Постановлением N 308, распространяет "свое действие на отношения, возникшие с 25 февраля 2013 года, при условии, что указанные положения не ухудшают положение арендатора".

Таким образом, применительно к подтверждаемым материалами дела фактическим обстоятельствам (не оспариваемым ни Истцом, ни Ответчиком; в частности, о том, что Земельный участок (арендуемый Ответчиком) находится на территории городского округа Тольятти, вид его разрешенного использования указан как в Постановлении N 308 (п.2 Таблицы 2 Методики), так и в принятом на его основании и во исполнение Решении думы городского округа (п.З Приложения N 3), из ныне действующей редакции Постановления N 308, применяемой к отношениями Сторон по Договору аренды с 25 февраля 2013 года, однозначно следует, что к отношениям сторон по Договору аренды в период с 01 января 2016 года по 22 августа 2016 года должно применяться Решение думы городского округа, т.е. размер арендной платы должен рассчитываться с применением процентной ставки, установленной Решением думы городского округа (2,1 %), а не Постановлением N 308 (12,7 %).

На основании Акта приема-передачи (возврата) земельного участка от 07 ноября 2016 года (т.2 л.д.109) в связи с прекращением Договора аренды 22 августа 2016 года Ответчик передал, а Истец принял земельный участок 22 августа 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом первой инстанции при принятии решения не учтено, что закон обратной силы не имеет, не принимаются судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Порядок определения размера арендной платы за земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается, как это предусмотрено ст. 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.З ст.2 ЗК РФ такие акты органа государственной власти прямо относятся к земельному (а не гражданскому) законодательству.

Постановление N 308, как следует из его содержания, принято именно в соответствии со ст. 39.7 Земельного Кодекса РФ и относится к земельному законодательству.

Согласно ст. 9 Закона Самарской Губернской думы от 10 мая 1995 года N 3-ГД "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области", законы и другие нормативные правовые акты вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или другими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Соответственно, распространение действия Постановления N 308 в редакции, измененной Постановлением N641, на отношения, возникшие до введения его в действие, т.е. с 25 февраля 2013 года правомерно и соответствует применимому законодательству.

Из изложенного также следует, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 12-П от 22 апреля 2014 года, на которое ссылается Истец, подтверждает законность и обоснованность Решения, поскольку по смыслу указанного Постановления (абзац первый п.4) уполномоченное лицо, издавшее нормативный правовой акт (в данном случае - Правительство Самарской области), "вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность)", при этом ст.4 ГК РФ (даже если допустить ее применимость в данном случае) не содержит формального запрета для таких действий указанного уполномоченного лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, из совокупности представленных по делу доказательств решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит, решение отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2017 года по делу N А40-184156/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я. Сумарокова

Судьи

О.В. Савенков И.С. Лящевский