Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2017 г. N 11АП-7034/17

г. Самара

11 августа 2017 г.

Дело N А65-28420/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скороходовым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.08.2017 в помещении суда апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Залив" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2017 по делу N А65-28420/2016 (судья Мазитов А.Н.), принятое по заявлению товарищества собственников недвижимости "Залив" (ИНН 1660250810, ОГРН 1151690071686), г.Казань, к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г.Лаишево Республики Татарстан, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, г.Казань, Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г.Лаишево Республики Татарстан, об обязании провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "Залив" (далее - ТСН "Залив", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) об обязании провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка по заявлению товарищества, на основании ранее предоставленных документов от 10.08 2016.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан и Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2017 по делу N А65-28420/2016 в иске отказано..

В апелляционной жалобе ТСН "Залив" просило отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт. По мнению товарищества, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ТСН "Залив" обратилось в муниципальное образование "Лаишевский муниципальный район" с заявлением о предварительном согласовании выделения в безвозмездное пользование земельных участков площадью 212 кв.м, 324 кв.м и 310 кв.м в районе населенного пункта Боровое Матюшино. С заявлением представлены документы, указанные в расписке в получении от 10.08.2016. В обоснование заявления товарищества указало на статью 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", подпункт 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Письмом от 20.10.2016 N 1093-ОПГ Исполком сообщил товариществу, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка должны быть приложены подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Кроме того, Исполком сообщил, что испрашиваемые земельные участки расположены в пределах водоохраной зоны реки Волга.

С учетом изложенного Исполком просил товарищество учесть нормы земельного и водного законодательства при подаче заявления о предварительном согласовании выделения испрашиваемых земельных участков.

Таким образом, в указанном письме не говорится об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

По настоящему делу решение или действия Исполкома, оформленные этим письмом, в порядке главы 24 АПК РФ не оспариваются.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

К свому заявлению ТСН "Залив" указанные списки не приложило, что является нарушением императивных требований подпункта 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.

Как правильно указано судом первой инстанции, приложенные товариществом к заявлению протоколы общих собраний собственников от 31.08.2015 N 1 и от 18.09.2015 N 2 не могут заменить собой списки, предусмотренные подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.

Таким образом, не имеется оснований для обязания Исполкома провести процедуру предварительного согласования выделения земельного участка по заявлению товарищества от 10.08 2016 и на основании предоставленных им документов.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа товариществу в удовлетворении иска.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции исключает из мотивировочной части решения суда первой инстанции не относящиеся к предмету доказывания по настоящему делу выводы о несоответствии площади испрашиваемых земельных участков предельным минимальным размерам земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Республики Татарстан.

На основании изложенного резолютивная часть обжалуемого судебного решения не подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с товарищества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., не уплаченную им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2017 года по делу N А65-28420/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Залив" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова