Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2017 г. N 11АП-9632/17

г. Самара

10 августа 2017 г.

Дело N А65-4575/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Законовым А.М.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 мая 2017 года по делу N А65-4575/2017 (судья Иванов О.И.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ВПРОК" (ОГРН 1101650012782, ИНН 1650214890), г. Набережные Челны,

к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740 ИНН 1650135166), г. Набережные Челны,

о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта размещения средства наружной информации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ВПРОК" (далее - общество, ООО "ТД "ВПРОК") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны") N 05/4877 от 20.12.2016 в части отказа в выдаче разрешения на установку и размещение средства наружной информации - фасадной световой вывески "ЗАМЕТРА", расположенного по адресу: г. Набережные Челны, ул. Ильдара Маннанова, 6, обязать МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТД "ВПРОК", путем выдачи разрешения на установку и размещение средства наружной информации - фасадной световой вывески "ЗАМЕТРА", расположенного по адресу: г. Набережные Челны, ул. Ильдара Маннанова, 6.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" ссылается на то, что 30.11.2016 принято решение о согласовании проекта, ООО "ТД "ВПРОК" выдан паспорт N 265/17.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 420,1 кв.м, этаж 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Ильдара Маннанова, 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2013.

Согласно заявлению N Р31644-5 от 18.11.2016 общество обратилось к МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" с заявлением о согласовании проекта размещения средства наружной информации (фасадной световой вывески "ЗАМЕТРА"). Место установки: г. Набережные Челны, ул. Ильдара Маннанова, 6, представив все необходимые документы.

Решением МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" N 05/4877 от 20.12.2016 на основании п.2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию проекта размещения средства наружной информации, утвержденного постановлением Исполнительного комитета от 04.03.2016 N 982, обществу отказано в согласовании проекта размещения средства наружной информации по следующему основанию, а именно: несоответствие средства наружной информации требованиям к средствам наружной информации, установленным пунктом 120 Правил благоустройства, утвержденных Решением Городского Совета от 20.09.2012 N 21/8 (Рекламные конструкции и средства наружной информации при их размещении на зданиях, строениях, сооружениях должны соответствовать архитектуре здания, строения, сооружения в целом и не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика города, площадей, зданий, строений и сооружений).

Не согласившись с данным отказом, общество обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлена совокупность оснований для признания оспариваемого решения недействительным.

В целях установления единого порядка благоустройства муниципального образования города Набережные Челны, порядок уборки и очистки, содержания, озеленения территорий, включая прилегающие к городу территории решением Городского совета Муниципального образования город Набережные Челны от 20.09.2012 N 21/8 утверждены Правила благоустройства муниципального образования город Набережные Челны.

В соответствии с пунктом 120 указанных Правил рекламные конструкции и средства наружной информации при их размещении на зданиях, строениях, сооружениях должны соответствовать архитектуре здания, строения, сооружения в целом и не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика города, площадей, зданий, строений и сооружений.

Постановлением Исполнительного комитета от 22.09.2015 N 5391 утверждены варианты размещения средств наружной информации на фасадах зданий.

Суд первой инстанции установил, что оспариваемый отказ МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" не мотивирован.

Доказательства, подтверждающие, что средство наружной информации общества не соответствует положениями п.120 Правил благоустройства, не представлены.

Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие наличие основания для принятия оспариваемого отказа.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам заявителя жалобы злоупотребление правом со стороны ООО "ТД "ВПРОК" судом не установлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что 30.11.2016 рассмотрено обращение ООО ТД "Впрок" МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" и принято решение о согласовании проекта, обществу выдан паспорт за N 265/17, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 мая 2017 года по делу N А65-4575/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

В.С. Семушкин И.С. Драгоценнова