Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2017 г. N 12АП-6431/17

г. Саратов

11 августа 2017 г.

Дело N А12-2663/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гончарова Владимира Александровича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2017 года по делу N А12-2663/2017 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению Гончарова Владимира Александровича (400015, г. Волгоград)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223; 400094, город Волгоград, улица 51-й Гвардейской, 38)

третьи лица: участник (учредитель) общества с ограниченной ответственностью "Ясные зори плюс" Патрин Пётр Александрович (394062, г. Воронеж),

общество с ограниченной ответственностью "Ясные зори плюс" (ИНН 3443103650, ОГРН 1113443001550; 400075, город Волгоград, улица Домостроителей, 5д),

временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Ясные зори плюс" Чернов Александр Николаевич (400087, а/я 1927)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району - Кузьминой Н.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2017, выданной по 31.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился Гончаров Владимир Александрович (далее - Гончаров В.А., заявитель) с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда), выразившееся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений в отношении Гончарова В.А., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Ясные Зори Плюс";

- обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда исключить из ЕГРЮЛ сведения в отношении Гончарова Владимира Александровича, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Ясные Зори Плюс".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: участник (учредитель) ООО "Ясные зори плюс" Патрин Петр Александрович, ООО "Ясные зори плюс", временный управляющий ООО "Ясные зори плюс" Чернов Александр Николаевич.

Решением от 24 апреля 2017 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении требований Гончарова Владимира Александровича отказал.

Гончаров В.А. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Гончаров В.А. представил письменные возражения на отзыв ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда на апелляционную жалобу.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 27.06.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, возражений на отзыв, выслушав представителя регистрирующего органа, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.09.2016 Гончаровым В.А. в Инспекцию было представлено заявление по форме Р34001 (вх. N 4315140А) для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о Гончарове Владимире Александровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Ясные Зори Плюс".

По результатам рассмотрения представленного для государственной регистрации комплекта документов Инспекцией 20.09.2016 принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о Гончарове Владимире Александровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Ясные Зори Плюс".

В Единый государственный реестр юридических лиц 20.09.2016 внесена запись ГРН 2163443801398 "Внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице на основании заявления физического лица", данная запись отображается на сайте Федеральной налоговой службе www.nalog.ru в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента" в выписке из ЕГРЮЛ в разделе "Сведениях о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц".

Решением заместителя начальника ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда от 28.12.2016 N 5 оставлена без удовлетворения жалоба Гончарова В.А. на действия должностных лиц ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, выразившихся в неисключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении Гончарова В.А. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Ясные Зори Плюс".

Вступившем в законную силу решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 13.09.2016 по делу N 2-15251/2016 удовлетворено исковое заявление Гончарова В.А. к ООО "Ясные Зори Плюс" об установлении факта прекращения трудовых отношений. Установлен факт прекращения трудовых отношений между Гончаровым В.А. и ООО "Ясные Зори Плюс" с 05 августа 2016 года.

Полагая, что содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Гончарове В.А., как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Ясные Зори Плюс", нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что действия ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, по неисключению из ЕГРЮЛ сведений в отношении Гончарова В.А., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Ясные Зори Плюс" являются законными и не нарушают права и охраняемым законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Законом.

В силу пункта 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма N Р14001). При этом подлинность подписи заявителя на заявлении, представленном в регистрирующий орган, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, при подаче заявления по форме N Р14001 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица; правом подписи заявления по указанной форме обладает только вновь избранный руководитель юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; Закон о государственной регистрации не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений; прекращение трудовых отношений заявителя в связи с расторжением трудового договора влечет для него утрату права на подачу заявления о регистрации.

При этом законодательством не предусмотрена возможность отражения в Едином государственном реестре юридических лиц информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Однако в целях того, чтобы в Едином государственном реестре юридических лиц содержались достоверные сведения с 01.01.2016 вступила в силу новая редакция статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, дополненной пунктом 5, согласно которому регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждена форма N 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

Именно по данной форме Р34001 (вх. N 4315140А) 13.09.2016 Гончаровым В.А. в Инспекцию было представлено заявление для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о Гончарове Владимире Александровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Ясные Зори Плюс".

Факт прекращения трудовых отношений между Гончаровым В.А. и ООО "Ясные Зори Плюс" с 05 августа 2016 года установлен вступившем в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13.09.2016 г. по делу N 2-15251/2016.

Таким образом, заявление Гончарова В.А. рассмотрено налоговым органом, вынесено правомерное решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о Гончарове Владимире Александровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Ясные Зори Плюс".

Оснований для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений в отношении Гончарова В.А., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Ясные Зори Плюс", на основании заявления по форме N 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц", как и отражения в Едином государственном реестре юридических лиц информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице у налогового органа не имеется.

Ссылка подателя жалобы на протокол об административном правонарушении N 16136 от 02.15.2017 года, составленном налоговым органом в отношении Гончарова В.А. как руководителя ООО "Ясные Зори Плюс", отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Как указано выше, в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о Гончарове Владимире Александровиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Ясные Зори Плюс"; факт прекращения трудовых отношений между Гончаровым В.А. и ООО "Ясные Зори Плюс" с 05 августа 2016 года установлен вступившем в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13.09.2016 г. по делу N 2-15251/2016.

В случае привлечения Гончарова В.А. как руководителя ООО "Ясные Зори Плюс" к административной ответственности последний вправе оспорить такое постановление административного органа в установленном законом порядке.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда по настоящему делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гончарова В.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2017 года по делу N А12-2663/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В. В. Землянникова
С.А. Кузьмичев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.