Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 09АП-31294/18

город Москва

20 августа 2018 г.

Дело N А40-252440/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Веклича Б.С., Поповой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сасюком Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Акционерного общества "Ордена Трудового Красного Знамени

Всероссийский Научно- исследовательский институт радиоаппаратуры"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 28 апреля 2018 года по делу N А40-252440/17,

принятое судьей Агеевой Л.Н.

по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284)

к Акционерному обществу "Ордена Трудового Красного Знамени

Всероссийский Научно- исследовательский институт радиоаппаратуры"

(ОГРН 1037800086345)

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца Берхамова А.А. по доверенности от 16.01.2017

от ответчика Котова И.А. по доверенности от 28.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу "Ордена Трудового Красного Знамени Всероссийский Научно-исследовательский институт радиоаппаратуры" о взыскании неустойки в связи с нарушением сроков поставки товара в размере 49 041 379,99 руб.

Решением суда от 28.04.2018 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика поддержал требования и доводы жалобы; представитель Истца заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО "ВНИИРА" заключен государственный контракт от 14 мая 2013 г. N 3/2/1/5В-13-Д0Г03 на поставку "Игла" наземная станция адресного радиовизирования и передачи команд управления авиационным комплексам ВВС, изделие 68Ш6С (далее - товар) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2014, 2015 годах.

Разделом 2 Контракта определен предмет Контракта: Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику Товар - в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путём его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом. Заказчик обязуется принять и оплатить Товар, соответствующий требованиям, установленным Контрактом.

Согласно п.3.2.2 Контракта Поставщик взял на себя обязательство осуществить доставку Товара Грузополучателям в срок до 25 ноября 2015 г. Товар (Изделие 68ШС) в количестве 8 шт. общей стоимостью 2 622 533 689,36 руб.

Согласно п. 15.2 Контракта поставка товара должна быть осуществлена в сроки, установленные п.3.2.2 Контракта, т.е. не позднее 25 ноября 2015 г.

Таким образом, анализ раздела "Предмет контракта" позволяет сделать однозначный вывод о том, что данный Контракт не регулирует процесс изготовления Товара, а заключается в целях исключительно поставки товара (уже ранее изготовленного в том числе).

В нарушение всех вышеуказанных положений Контракта, Поставщик по состоянию на 15 января 2016 г. обязательства по Контракту не выполнил в установленный Контрактом срок (25 ноября 2015 г.) - просрочка исполнения Контракта составила 51 день.

В силу п. 3.4.2 Контракта, в случае если нормативно-техническая документация на товар разработана по заказу Заказчика, либо передана Заказчику в собственность. Заказчик должен обеспечить предоставление Поставщику по его письменному запросу в установленном законодательством Российской Федерации порядке нормативно-технической документации (учтенной копии) в течение 10 дней после получения такого запроса. В случае, если указанный запрос поступил Заказчику до заключения контракта, нормативно-техническая документация (учтенная копия) на товар предоставляется поставщику в течение 10 дней после заключения контракта. Передача поставщику нормативно-технической документации (учтенной копии) оформляется актом приема-передачи нормативно-техническая документации на товар (учтенной копии), подписываемым Сторонами. Такой акт составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон.

В соответствии с п. 5.7.1 ГОСТ 15.301-2003, целью этапа Передачи КД, ТД и средств технологического оснащения является согласование и утверждение РКД и подготовка ее к сдаче-приемке по условиям контракта для дальнейшей реализации результатов ОКР в соответствии с 4.4, 4.7, 4.6.

После завершения ОКР для выполнения этапа подготовки производства головной разработчик (разработчик) или предприятие-держатель подлинников передает головному изготовителю (изготовителю) в учтенных копиях комплект КД литеры "O1", и при необходимости, специальные средства технологического оснащения.

В соответствии с п. 5.4.2 ГОСТ 15.301-2003 сдачу-приемку документации, средств испытаний и измерений, специальных средств технологического оснащения, а также опытных образцов изделий (по согласованию с заказчиком) производят по приемосдаточным актам, подписываемым представителями передающей стороны головной разработчик (разработчик) и ПЗ при нем, головной изготовитель (изготовитель) опытного образца изделия и ПЗ при нем и представителями принимающей стороны головной изготовитель (изготовитель) изделия и ПЗ при нем.

В соответствии с п. 5.6. ГОСТ 15.301-2003 подготовку производства считают законченной, когда изготовителем получена КД литеры "O1", разработана (откорректирована), согласована в установленном порядке ТД литеры "O1" на изготовление изделий, проведены все мероприятия по подготовке производства, определенные организационно-распорядительным документом и комплексным графиком (графиком, планом) мероприятий по постановке на производство, опробованы и отлажены средства технологического оснащения, а также составлена справка о достигнутой технологической готовности предприятия к освоению производства изделий.

Совместным решением от 29.03.2013, КД присвоена литера "O1", в то время как государственный контракт датируется от 14.05.2013 N 3/2/1/5В-13-ДОГ03, следовательно, на момент подписания государственного контракта у Ответчика была рабочая конструкторская документация с литерой "01".

Судебным актом по делу N А40-240541/15 установлено, что эксплуатационная документация была пригодна для изучения и правильной эксплуатации изделия. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Ответчик признавал пригодность вышеуказанной документации.

В соответствии с п. 3.2.3 Контракта Ответчик вправе привлекать по предварительному согласованию с заказчиком на договорной основе к выполнению контракта соисполнителей. При этом условия Контракта подлежат включению Ответчиком в договоры (контракты) с соисполнителями. Невыполнение соисполнителем обязательств перед Ответчиком не освобождает Ответчика от выполнения контракта. Ответчик как поставщик и головной изготовитель товара по контракту несет перед заказчиком ответственность за действия привлеченных им к исполнению контракта соисполнителей.

Разработчиком изделия 68Ш6С является Ответчик. Порядок постановки на производство вновь разработанных (модернизированных) изделий военной техники (ВТ) регулируется ГОСТ РВ 2003 "Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения".

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ РВ 15.301-2003 постановка на производство (изделий) - совокупность мероприятий по организации промышленного производства вновь разработанных или модернизированных изделий, характеризующаяся двумя этапами проведения работ: подготовкой производства изделий и освоением производства изделий.

В силу п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ РВ 15.301-2003 подготовка производства (изделий) - составная часть постановки на производство изделий, содержащая мероприятия организационного, технического, экономического характера, а также другие необходимые мероприятия, обеспечивающие готовность предприятия к освоению производства изделий требуемого качества в заданном объеме выпуска; освоение производства (изделий) -составная часть постановки на производство изделий, содержащая мероприятия по изготовлению и проведению квалификационных испытаний изделий, по результатам которых оценивают готовность предприятия к выпуску изделий в соответствии с заданными требованиями к качеству, количеству и ритму выпуска.

В соответствии с п. 3.1.22 ГОСТ РВ 15.301-2003 головной изготовитель серийных изделий (головной изготовитель) - предприятие (организация, объединение), которое изготовляет (отвечает за изготовление) изделия по утвержденной КД и ТД, предназначенной для серийного производства, несет ответственность за качество изделий в целом, изготовленных на этом предприятии и поставляемых заказчику (потребителю), и координирует работу изготовителей составных частей, используемых при изготовлении изделия, и (или) изготовителей дублеров этого же изделия.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ РВ 15.301-2003 постановку на производство изделий осуществляет головной изготовитель (изготовитель) с привлечением головного разработчика (разработчика) изделий при участии заказчика с учетом возлагаемых на них функций.

В настоящем случае Ответчик является одновременно и головным изготовителем и головным разработчиком изделия 68Ш6С.

Согласно п.п. 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 ГОСТ РВ 15.301-2003 головной изготовитель и головной разработчик изделия при постановке продукции на производство выполняет, в том числе, следующие функции:

разрабатывает с организационно-распорядительный документ (распоряжение) о постановке на производство, согласовывает его с разработчиком и с заказчиком (ПЗ);

разрабатывает комплексный график (график, план) мероприятий по постановке на производство, в соответствии с ним подготавливает и осваивает производство, в том числе изготавливает изделия (установочную серию);

организует и обеспечивает проведение испытаний изделий (приемки установочной серии) на своем предприятии или участвует в испытаниях, проводимых у заказчика и (или) в других организациях (специализированных испытательных центрах), утверждает программу проведения квалификационных испытаний;

вносит в установленном порядке предложения по изменению КД, а также каталожных описаний изделий ВТ или, если является держателем подлинников КД, согласовывает с разработчиком и вносит в порядке, установленном ГОСТ 2.902 изменения, готовит и предъявляет на утверждение КД с присвоением последующей литеры;

совместно с разработчиком проводит мероприятия по обеспечению качества и надежности изделия;

проводит (при участии ПЗ) исследования причин дефектов, выявленных в ходе квалификационных испытаний, а также в процессе производства при контроле качества изделий, сборочных единиц, деталей и операций технологического процесса с документальным оформлением результатов исследований, ведет систематизацию и накопительный учет этих дефектов;

обеспечивает правильность и своевременность внесения изменений в КД, полноту отработки ТД, реализацию требований ДТД;

координирует и контролирует работу изготовителей составных частей изделия;

контролирует изготовление изделий в соответствии с установленным порядком проведения авторского надзора по ГОСТ В 15.305;

участвует в подготовке производства и квалификационных испытаниях, проводимых на этапе освоения производства изделий;

в установленном порядке вносит изменения в КД (или дает предложения по изменению К/1 и согласовывает изменения КД, если не является держателем подлинников КД);

несет ответственность за внесенные в процессе постановки на производство изменения КД.

Головной изготовитель и головной разработчик выполняют функции и несут ответственность применительно к изделию в целом. Таким образом, ГОСТом 15.301-2003 предусмотрен порядок внесения изменении в Конструкторскую документацию с литерой "O1" при осуществлении постановки продукции на серийное производство.

Следовательно, являясь одновременно головным изготовителем и головным разработчиком изделия, Ответчик несет ответственность за организацию постановки изделия 68Ш6С на производство, включая обеспечение проведения всех необходимых испытаний, ведение авторского надзора и внесение необходимых изменений в конструкторскую документацию и доработку изделий.

Одним из обязательных элементов постановки продукции на производство является проведение квалификационных испытаний изготавливаемых изделий.

Так, согласно п. 6.2 ГОСТ РВ 15.301-2003 в рамках освоения производства изделий осуществляется изготовление установленного организационно- распорядительным документом по постановке на производство количества изделий (установочной серии), испытания изделий (приемку установочной серии), дальнейшая отработка конструкции изделия на технологичность в целях повышения качества изготовления изделий и утверждение необходимых изменений КД, ТД и программной документации.

В соответствии с п.п. 6.3, 6.4 ГОСТ РВ 15.301-2003 изделия, изготовленные в процессе освоения производства (установочную серию), подвергают испытаниям по категории квалификационных испытаний. Поставка изделий по контракту возможна только в случае получения положительных результатов квалификационных испытаний (п.п. 6.12, 6.14, 6.15, 6.23 ГОСТ 15.301-2003).

При этом в силу п. 5.3 ГОСТ РВ 15.301-2003 разработку программы квалификационных испытаний осуществляет головной разработчик изделия.

Квалификационные испытания организует и обеспечивает их проведение головной изготовитель (изготовитель) (п. 6.8 ГОСТ РВ 15.301-2003).

Квалификационные испытания проводят с целью подтверждения соответствия изделий требованиям КД, оценки проведенных мероприятий по устранению недостатков, выявленных при государственных (межведомственных) испытаниях опытных образцов изделий, проверки разработанного технологического процесса, обеспечивающего стабильность качества изделий, а также для определения готовности производства к выпуску изделий в заданном объеме.

Следовательно, квалификационные испытании изначально являлись неотъемлемым элементом изготовления и поставки изделия по контракту и обязанностью Ответчика, а не неким дополнительным объемом исследовательских работ.

Согласно п. 6.12 ГОСТ РВ 15.301-2003 результаты квалификационных испытаний считают отрицательными, если получены отрицательные результаты хотя бы по одному пункту из предусмотренных программой квалификационных испытаний и (или) комиссией отрицательно оценена технологическая готовность предприятия для возможности выпуска изделий в заданном объеме.

В силу п. 6.22 ГОСТ РВ 15.301-2003 при получении отрицательных результатов квалификационных испытаний (приемки установочной серии), в том числе проводящихся повторно, комиссия, проводящая испытания, составляет протокол, в котором указывает причины отрицательных результатов.

Головной изготовитель (изготовитель) совместно с головным разработчиком (разработчиком) по согласованию с ПЗ при головном изготовителе (изготовителе) разрабатывает и осуществляет мероприятия по устранению выявленных причин и предупреждению их появления в целях обеспечения производства изделий в соответствии с требованиями КД. После выполнения этих мероприятий проводят повторные квалификационные испытания изготовленных вновь или доработанных изделий.

Порядок проведения испытаний при приемке изделий вооружения и военной техники регулируется ГОСТ РВ 15.307-2002 "Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения".

Согласно п. 5.5 ГОСТ РВ 15.307-2002 основанием для принятия решения о приемке изделия (партии продукции) являются положительные результаты его (ее) приемосдаточных испытаний, проведенных в соответствии с действующей технической документацией, а также положительные результаты предыдущих периодических испытаний при условии, что установленные в ТУ сроки подтверждения этими испытаниями возможности изготовления и приемки изделий (партий продукции) не истекли.

Приемке изделий (партий продукции), выпуск которых изготовителем начат впервые, должны предшествовать квалификационные испытания, проводимые в соответствии с ГОСТ В 15.301. Результаты квалификационных испытаний являются основанием для решения вопросов приемки продукции в период после их проведения вплоть до получения результатов очередных (первых) периодических испытаний.

В соответствии с п. 5.6 ГОСТ РВ 15.307-2002 испытания и приемку продукции приостанавливают в следующих случаях:

а) если изделие (партия продукции), предъявлявшийся дважды на приемку, не выдержало приемосдаточных испытаний оба раза;

б) если экземпляры изделий (партий продукции), последовательно один за другим первично предъявлявшиеся на приемосдаточные испытания, не выдержали их и были окончательно забракованы (без права их повторного предъявления на приемку) по результатам каждых из двух последовательно проведенных первичных приемосдаточных испытаний;

в) если изделия не выдержали периодических испытаний (или других испытаний, выделенных из периодических в самостоятельную категорию), установленных в ТУ;

г) если при контроле качества изготовления изделий (партий продукции) выявлены дефекты, причиной которых является несоответствие технологических процессов установленным требованиям (в том числе обнаружено несоответствие средств испытаний, измерений и контроля установленным требованиям);

д) если в процессе эксплуатации продукции обнаружены дефекты и конструктивные недоработки, вызывающие отказ изделий, и установлено, что эти дефекты и конструктивные недоработки имеются также в изделиях, находящихся в производстве;

е) если не выполняются в срок принятые решения по обеспечению качества продукции;

ж) если продолжается изготовление изделий, узлов, сборочных единиц без внесения в техническую документацию в установленный срок изменений, предусмотренных контрактом или другими двухсторонними документами;

з) если в процессе изготовления изделий обнаружится их несоответствие обязательным требованиям государственных и отраслевых стандартов и условиям контракта на поставку.

Вместе с тем, судебным актом по делу N А40-240541/15 установлено, что указанные действия не могут быть квалифицированы ни как вмешательство заказчика в технологический процесс, ни как ненадлежащее исполнение обязательств Минобороны России. Ответчик добровольно принял на себя обязательства изготовить и поставить изделия тина 68III6C. Следовательно, отсутствует какая-либо вина со стороны Минобороны России в наступлении просрочки обязательств.

Довод Заявителя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на ответчика ответственности в связи с просрочкой в исполнении обязательства по поставке товара грузополучателям, - является несостоятельным, поскольку Ответчиком не представлено соответствующих доказательств, являющихся в силу ст. 401 ГК РФ основанием для освобождения от ответственности за нарушение обязательства.

Ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих явную несоразмерность штрафных санкций последствиям нарушения обязательств, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для применения ст.333 ГК РФ и снижении заявленного размера штрафны санкций.

Суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для иной, нежели данной судом первой инстанции, оценки представленных в материалы деле доказательств, и установлении на их основе иных имеющих значение для дела обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года по делу N А40-252440/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

Б.С. Веклич Г.Н. Попова