Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2017 г. N 11АП-9786/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2017 г. N Ф06-26909/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

10 августа 2017 г.

Дело N А65-6343/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца - представитель Исламов Р.Р. по доверенности от 13.01.2017,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01-08 августа 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Биктугановой Айслу Исламовны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 июня 2017 года, по делу N А65-6343/2017 (судья Андреев К.П.),

по иску Индивидуального предпринимателя Биктугановой Айслу Исламовны, г.Набережные Челны, (ОГРН 313165009400014, ИНН 165001190192)

к Муниципальному казенному учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166)

о признании недействительным пункта соглашения к договору аренды земельного участка N 198/07-п от 02.04.2007 об установлении размера арендной платы на 2016 год в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 10; об обязании произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016 с применением поправочного коэффициента со значением 2,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Биктуганова Айслу Исламовна (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее - ответчик) о признании недействительным пункта соглашения к договору аренды земельного участка N 198/07-п от 02.04.2007 об установлении размера арендной платы на 2016 год в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 10; об обязании произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016 с применением поправочного коэффициента со значением 2.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании до перерыва поддержал апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 02.04.2007 между ООО "Торнадо" (арендатор) и Советом Тукаевского муниципального района (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка N 198/07-п, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование (аренду) земельный участок, кадастровый номер 16:52:080502:14 (предыдущий номер 16:39100902:0094), расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе поворота на БСИ, общей площадью 1 271 кв.м. для размещения придорожного сервиса (п.1.1. договора ).

Участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет: с 02.04.2007 по 02.04.2056 (п.6.1 договора).

Согласно п. 2.4. договора, величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 3 089,84 руб.

Оплата арендной платы осуществляется арендатором ежемесячно, не позднее 5 числа текущего месяца (п. 2.3. договора).

В соответствии с п. 2.2. договора размер арендной платы может ежегодно корректироваться арендодателем в одностороннем порядке при изменении нормативными актами федеральных, республиканских органов власти или местных представительных органов власти ставок налогообложения и повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога.

По договору передачи прав и обязанностей на земельный участок (перенаем) от 29.10.2014 право аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:52:080502:14, общей площадью 1 271 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе поворота на БСИ, перешло ИП Биктугановой А.И.

Согласно полученному расчету арендной платы на землю на 2016 год ответчиком был применен дифференцированный коэффициент, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка - 10.

Полагая, что расчет арендной платы за аренду земельного участка должен был производиться с поправочным коэффициентом 2, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 2.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года N 74 "Об арендной плате за землю", с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06 февраля 2012 года N 86, размер арендной платы рассчитывается с учетом поправочного коэффициента.

Поправочный коэффициент в свою очередь применяется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

В частности, настоящим постановлением определено, что под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков применяется коэффициент 10,0; под складские объекты со значением 1; под объекты общественного питания со значением 4.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка N 198/07-п от 02.04.2007, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 г. N 47-ЗРТ "Об образовании муниципального образования "город Набережные Челны", установлении его границ и наделении статусом городского округа" были изменены границы муниципального образования город Набережные Челны и Тукаевского муниципального района, в связи с чем часть земель Тукаевского района вошла в границы города Набережные Челны.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.06.2014 земельный часток кадастровый номер кадастровый номер 16:52:080502:14 (предыдущий номер 16:39100902:0094) общей площадью 1 271 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе поворота на БСИ, поставлен на кадастровый учет 27.11.2007.

Как следует из материалов дела, земельный участок кадастровый номер 16:52:080502:14 (предыдущий номер 16:39100902:0094) общей площадью 1 271 кв.м., после изменения границ муниципального образования город Набережные Челны и Тукаевского муниципального района стал располагаться в границах города Набережные Челны.

Судом установлено, что земельный участок предоставлялся ответчику в аренду для размещения придорожного сервиса.

Согласно акту обследования земельного участка N 88 от 03.02.2017 на спорном земельном участке расположены одноэтажный торговый павильон, используемый под придорожное кафе и одноэтажный холодный склад, используемый под хранение строительных материалов.

Таким образом, расположенные на земельном участке объекты представляют собой придорожный сервис в составе: складского объекта и объекта общественного питания. Доказательств обратного, а равно доказательств изменения разрешенного использования земельного участка, цели его использования либо наличие в отношении земельного участка нескольких видов разрешенного использования, в соответствии с которыми фактически используется участок, материалы дела не содержат.

Согласно п. 2.1.16 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более, чем одним видом разрешенного использования, его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной и среднеэтажной или малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и оснований заявленного иска, поправочный коэффициент при расчете размера арендной платы за земельный участок, с несколькими видами разрешенного использования выбирается не по принципу основного или вспомогательного вида разрешенного использования, а по принципу его наибольшего значения.

Следовательно, применение ответчиком с 01 января 2016 года поправочного коэффициента 10 в расчете арендной платы за землю является незаконным.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при расчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 16:52:080502:14 подлежит применению коэффициент со значением - 4.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, направление ответчиком в адрес истца решения об изменении арендной платы в 2016 г. с соответствующими расчетами, является односторонней сделкой, направленной на изменение существующих между сторонами гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что у Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны отсутствовали основания для применения коэффициента - 10, в связи с чем решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны о перерасчете арендной платы по договору N 198/07-п от 02.04.2007 за 2016 год (расчет арендной платы на 2016 год по договору N 198/07-п от 02.04.2007, дата расчета 09.01.2017) является недействительным в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при расчете арендной платы с 01 января 2016 ответчиком используется поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка равный 10, требования истца о признании недействительным условия об установлении размера арендной платы в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 10 являются правомерными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем заявленное требование об обязании произвести перерасчет арендной платы с 01 января 2016 подлежит удовлетворению частично с применением поправочного коэффициента со значением 4, а не 2, как просит истец.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 июня 2017 года, по делу N А65-6343/2017 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным условие об установлении размера арендной платы на 2016 год по договору аренды земельного участка N 198/07-п от 02.04.2007 в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка равного 10; обязать Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" произвести перерасчет арендной платы с 01 января 2016 с применением поправочного коэффициента со значением 4.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) в пользу Индивидуального предпринимателя Биктугановой Айслу Исламовны, г.Набережные Челны, (ОГРН 313165009400014, ИНН 165001190192) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев