Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 10АП-10067/17

г. Москва

14 августа 2017 г.

Дело N А41-23211/17

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Игнахиной М.В., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Саражаковой Я.А.,

при участии в заседании:

от муниципального унитарного предприятия Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал": Гильмутдинова Н.Ю. по доверенности N 190 от 09.01.17,

от муниципального унитарного предприятия Пушкинского муниципального района Московской области "Пушкинский "Водоканал": Григорьева Ю.Л. по доверенности N 10 от 10.01.17,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2017 года по делу N А41-23211/17, принятое судьей Досовой М.В., по иску муниципального унитарного предприятия Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" к муниципальному унитарному предприятию Пушкинского муниципального района Московской области "Пушкинский "Водоканал" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" (МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Пушкинского муниципального района Московской области "Пушкинский "Водоканал" (МУП "Пушкинский Водоканал") о взыскании 14 125 729 рублей 66 копеек задолженности, 663 279 рублей 93 копеек неустойки, 96 945 рублей расходов по госпошлине (т. 1, л.д. 2-4).

Иск заявлен на основании статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2017 года с МУП "Пушкинский Водоканал" в пользу МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" было взыскано 6 502 165 рублей 74 копейки задолженности, 351 093 рубля 12 копеек неустойки и 44 925 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, в остальной части иска отказано (т. 2, л.д. 29-30).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что расчет платы за поверхностные сточные воды был произведен в соответствии с нормами действующего законодательства (т. 2, л.д. 32-34).

В судебном заседании апелляционного суда представитель МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель МУП "Пушкинский Водоканал" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.02.15 между МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" (Транзитная организация) и МУП "Пушкинский Водоканал" (Абонент) был заключен договор N 1073 по транспортировке сточных вод, по условиям которого Транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а Абонент обязался оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (т. 1, л.д. 9-12).

В соответствии с пунктом 5.1 договора объем принятых сточных вод определяется по показаниям приборов учета, в случае отсутствия прибора учета расчет принятых сточных вод Абонента производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (расчетным методом по действующим нормативам).

Пунктом 3.1 договора установлен тариф на транспортировку сточных вод в размере 1,14 руб./куб.м.

Согласно пункту 3.2.1 договора расчеты за фактически оказанные услуги производятся до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" указало, что в сентябре-декабре 2016 года им было оказано услуг ответчику на сумму 14 125 729 рублей 66 копеек, в подтверждение чего в материалы дела были представлены счет-фактуры за указанный период (т. 1, л.д. 16, 18, 20, 22).

При этом, объем принятых сточных вод был определен истцом расчетным путем, поскольку приборы учета ответчика в спорный период не функционировали.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции указал, что расчет объема отведенных вод должен производиться в соответствии с пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.13.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.11 "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 ст. 14 названного Закона).

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Как указывалось выше, в рамках договора N 1073 от 01.02.15 МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" в период с октября по декабрь 2016 года оказывало МУП "Пушкинский Водоканал" услуги по приему сточных вод.

Данный факт ответчиком не оспаривается, равно как и факт отсутствия исправного прибора учета в данный период.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В силу подпункта "б" пункта 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.13 (Правила N 776), в случае неисправности прибора учета осуществляется коммерческий учет сточных вод расчетным способом.

Пунктом 23 раздела IV Правил N 776 закреплено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает лишь один вариант определения объема отведенных стоков при отсутствии прибора учета - объем стоков равен объему водоснабжения.

В объем сточных вод включается объем поверхностных сточных вод только в случае, когда прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения.

Из материалов дела следует, что МУП "Пушкинский Водоканал" не является конечным потребителем водоснабжения, а передает потребителям воду от ресурсоснабжающих организаций.

При этом договором N 1073 от 01.02.15 закреплено, что прием сточных вод осуществляется из централизованной системы водоотведения.

Схемой водоснабжения и водоотведения городского поселения Пушкино Московской области на период до 2028 года, утвержденной постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 3685 от 31.12.14, прием поверхностных дождевых сточных вод также не предусмотрен (т. 1, л.д. 76-162).

Таким образом, расчет объема сточных вод в спорный период должен осуществляться в соответствии с разделом III Правил N 776 без учета поверхностных сточных вод.

В суде первой инстанции МУП "Пушкинский "Водоканал" представило контррасчет задолженности, произведенный в соответствии с вышеназванными положениями, согласно которому объем отведенных сточных вод в октябре 2016 года составляет 1 008 507,65 куб.м., в ноябре 2016 года - 946 292,25 куб.м., в декабре 2016 года - 959 770,25 куб.м., стоимость соответственно - 1 547 050 рублей 74 копейки, 1 451 612 рублей 31 копейка, 1 472 287 рублей 56 копеек, всего - 6 502 165 рублей 74 копейки (т. 1, л.д. 43-44).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании основного долга в сумме 6 502 165 рублей 74 копейки.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 13.3 договора N 1073 от 01.02.15 в случае нарушения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате Абонент уплачивает неустойку в размере двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным положением истец начислил ответчику неустойку за период с 23.10.16 по 14.03.17 в размере 663 279 рублей 93 копейки, исходя из суммы долга в размере 14 125 729 рублей 66 копеек (т. 1, л.д. 5).

Учитывая факт наличия задолженности, а также ее сумму в размере 6 502 165 рублей 74 копейки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования о взыскании неустойки в размере 351 093 рубля 12 копеек.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости расчета объема сточных вод в соответствии с пунктом 27 Правил N 776 подлежит отклонению.

Согласно пункту 27 Правил N 776 при отсутствии у транзитной организации прибора учета, а также при возникновении неисправности прибора учета или демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены объем сточных вод, транспортируемых по канализационным сетям такой организации, определяется расчетным способом путем суммирования объема сточных вод, который отведен абонентами или принят от других транзитных организаций, а также объема поверхностных сточных вод, принимаемых транзитной организацией.

Между тем, в соответствии с пунктом 5.1. договора N 1073 от 01.02.15 для учета объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, в случае отсутствия приборов учета, расчет принятых сточных вод от Абонента производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (расчетным методом по действующим нормативам).

Прибор учета, согласно показаниям которого, должен был производиться расчет, в спорном периоде не работал, в связи с чем при определении объема сточных вод применяется расчетный метод.

МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" объем дождевых сточных вод с территории г. Пушкино рассчитало по следующей формуле:

WDcp = 10 HDcp * F *

ср

Y

(м3/мес),

где

ср

Y

- коэффициент дождевого стока для различных видов поверхностей с учетом проницаемости.

Согласно пункту 15 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 639/пр от 17.10.14 "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод" величина

ср

Y

рассчитывается по формуле, одной из составляющих которой является величина Fi, (га) - сумма площадей с разными видами поверхностей. Данная величина вычисляется исходя из видов поверхностей, с которых производится сток поверхностных сточных вод и принимается на основании справки абонента или по данным инвентаризации.

Каких-либо справок или данных инвентаризации МУП "Пушкинский "Водоканал", а также собственником имущества ответчика - муниципальным образованием городское поселение Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области истцу не предоставлялось.

МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" произвело расчет на основании площади г. Пушкино без учета типов поверхностей, на которые попадает дождевая и талая вода.

В связи с этим расчет поверхностных сточных вод МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" нельзя признать правильным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Пунктом 40 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.13 (Правила N 644) предусмотрено, что зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Таким образом, поверхностные сточные воды могут являться объектом водоотведения в случае, если они образуются в специально определенной для этого зоне централизованного водоотведения, предназначенной для приема таких вод.

При этом обязанность по оплате таких сточных вод, может быть возложена на лицо, владеющее на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Как указывалось выше, схемой водоснабжения и водоотведения г. Пушкино Пушкинского района Московской области на период до 2028 года, не предусмотрен прием поверхностных дождевых сточных вод, точки приема поверхностных сточных вод данной схемой также не предусмотрены.

Кроме того, в силу пункта 11 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" объем поверхностных сточных вод учитывается при объеме отведенных абонентом сточных вод только в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Договором N 1073 от 01.02.15 прием поверхностных (дождевых) сточных вод не предусмотрен, пунктом 4.3.13. договора прямо запрещено попадание данных вод в систему централизованной канализации Абонента.

Также, применяемый МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" тариф на транспортировку сточных вод, не включает объемов поверхностных сточных вод (ливневых стоков) в составе объема транспортируемых сточных вод, что также свидетельствует об отсутствии оснований для вывода о поступлении поверхностных стоков в систему централизованную систему канализации г. Пушкино Пушкинского района Московской области.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части взыскания стоимости сточных вод, объем которых определен с учетом объема поверхностных сточных вод.

Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 июля 2016 года N 307-ЭС16-8926 по делу N А05-15592/14.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2017 года по делу N А41-23211/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

М.В. Игнахина В.П. Мизяк