Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 16АП-1815/17

г. Ессентуки

14 августа 2017 г.

Дело N А20-3373/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации сельского поселения Псычох Балкарского района Кабардино-Балкарской Республики

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2017 по делу N А20-3373/2016 (под председательством судьи Шокумова Ю.Ж.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Хежева Анатолия Алимовича (ОГРНИП 312071829700012; ИНН 070108451518)

к местной администрации сельского поселения Псычох Балкарского района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700508223, ИНН 0701004275), местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700510962, ИНН 0701004162),

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Баксанский плодопитомник в лице конкурсного управляющего Тхагапсоева Ахмеда Хасеновича

о признании недействительным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков и обязании устранить допущенные нарушения,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хежев Анатолий Алимович (далее - предприниматель, ИП Хежев А.А.) обратился в Арбитражный суд Кабардино - Балкарской Республики с заявлением к местной администрации сельского поселения Псычох Балкарского района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрации сельского поселения), местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация муниципального района) о признании недействительным отказа администрации сельского поселения от 06.09.2016 в утверждении схемы расположения земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 07:01:21:00000, в границах земель сельского поселения Псычох Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, площадью 6,5 га, 5,0 га, 2,0 га и обязании утвердить указанную схему.

Определением от 12.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Баксанский плодопитомник" в лице конкурсного управляющего Тхагапсоева Ахмеда Хасеновича (далее - конкурсный управляющий).

Решением Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 20.03.2017 заявленные требования предпринимателя удовлетворены. Суд пришел к выводу, что оснований предусмотренных статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для отказа в утверждении схемы земельных участков не имелось.

В апелляционной жалобе администрация сельского поселения просила решение суда первой инстанции от 20.03.2017 отменить, ввиду неправильного применения норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Администрация указывает на перевод испрашиваемого земельного участка из категории земель сельхозназначения в земли поселений, часть из которого предоставлена гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Определением от 18.07.2017 судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного разбирательства с соответствующим файлом размещена 20.07.2017 на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с договорами купли-продажи от 20.07.2016 N 13972-ОАОФ/7, N 13972-ОАОФ/7 и N 13972-ОАОФ/1 по результатам продажи имущества МУП "Баксанский плодопитомник" предприниматель Хежев А.А. приобрел в собственность плодовые деревья семечковые сорта "Гольден" в количестве 974 штуки на площади закладки 5 га, сорта "Симиренко", в количестве 384 штуки на площади закладки 2 га и сорта "Симиренко" в количестве 1015 штук на площади закладки 6,5 соответственно.

31.08.2016 предприниматель обратился в администрацию с заявлениями от 31.08.2016 об утверждении схемы расположения земельных участков для последующего приобретения их в аренду. К заявлению были приложены все документы, необходимые в соответствии с положениями статьи 39.11 ЗК РФ, в том числе и схема расположения спорных земельных участков площадью 2 га, 6,5 га и 5,0 га, расположенных по адресу КБР, с.п. Псычох, ул. Плодопитомника, б/н под плодовыми деревьями.

Письмом N 01/11-139 от 06.09.2016 администрация с.п. Псычох отказала в удовлетворении заявлений, сославшись на запрет конкурсному управляющему и иным лицам совершать действия, направленные на отчуждение, перерегистрацию права собственности на имущество МУП "Баксанский плодопитомник", а также указав, что распоряжением Правительства КБР N 642-РП от 14 ноября 2013 года земельный участок площадью 6,5 га переведен из категории земель сельхозназначения в иную.

Не согласившись с отказом, предприниматель обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентируется положениями статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются с подготовки и утверждения уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории.

Следовательно, приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации регулируют процедуру утверждения схемы расположения земельного участка для целей организации аукциона. Однако из материалов дела не следует, что предприниматель имел намерение инициировать процедуру проведения аукциона спорных земельных участков.

Как следует из заявлений об утверждении схемы, предприниматель обратился в администрацию с соответствующей просьбой, указав, что он является собственником плодовых деревьев, произрастающих на указанных земельных участках. Следовательно, суд первой инстанции неправильно определил характер спорных правоотношений и применил норму права, не подлежащую применению.

Как установлено судами в рамках дела N А20-3849/2013 определением от 10.03.2016 утверждено Положение о порядке, сроках и об условиях реализации имущества МУП "Баксанский плодопитомник". Победителями торгов имущества должника стал, в том числе Хежев А.А. по лотам NN 1, 3, 5, 7.

Должник, в лице конкурсного управляющего, (продавец) 20.07.2016 заключил с Хежевым А.А. (покупатель) договоры купли - продажи: по лоту N 1 плодовых деревьев в количестве 1 015 шт.; по лоту N 3 плодовых деревьев в количестве 384 шт.; по лоту N 5 плодовых деревьев в количестве 1 000 шт.; по лоту N 7 плодовых деревьев в количестве 974 шт.

Постановлением апелляционного суда от 24.05.2017 суд признал недействительными торги по лотам N N 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 8 и договоры, заключенные по результатам торгов с Хежевым А.А., Озроковым А.Н. и Архестовым Х.К.

Следовательно, предприниматель в настоящий момент не является лицом, заинтересованным в предоставлении ему в аренду земельных участков, расположенных под плодовыми деревьями, что в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики от 20.03.2017 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Госпошлина по иску и апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2017 по делу N А20-3373/2016 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Хежева Анатолия Алимовича отказать в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хежева Анатолия Алимовича (ОГРНИП 312071829700012; ИНН 070108451518) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Вернуть индивидуальному предпринимателю Хежеву Анатолию Алимовичу (ОГРНИП 312071829700012; ИНН 070108451518) из федерального бюджета 2 700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий

Ю. Б. Луговая

Судьи

И.Н. Егорченко О.В. Марченко