Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 11АП-9140/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2017 г. N Ф06-25781/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

14 августа 2017 г.

Дело N А65-29705/2016

Резолютивная часть постановления объявлена: 07 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Парковое" - представителя Канеева Р.А. (доверенность от 11.09.2016),

от МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - представитель не явился, извещено,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Парковое" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2017 по делу NА65-29705/2016 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парковое" (ИНН 1650232667, ОГРН 1111650024936), г.Набережные Челны Республики Татарстан, к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г.Набережные Челны Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

об оспаривании постановления и распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Парковое" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г.Набережные Челны Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчики), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - третье лицо), о признании недействительными ненормативных правовых актов, об обязании снять с кадастрового учета земельные участки, об обязании провести работы по постановке на кадастровый учет земельного участка, об обязании продлить срок действия ненормативного акта, о признании права аренды на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2017 прекращено производству по делу N А65-29705/2016 в части требования, предъявленного к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью "Парковое" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Принять по делу новый судебный акт - удовлетворить исковое заявление ООО "Парквое" к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" о:

1) признать недействительным Постановление Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 31.12.2013 N 8079 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 1" земельных участков для строительства спортивных сооружений закрытого типа";

2) признать недействительным Распоряжение заместителя руководителя Исполнительного комитета город муниципального образования "город Набережные 2 А65-29705/2016 Челны" от 24.12.2013 N 975-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков под размещение спортивных сооружений закрытого типа";

3) обязать Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" провести работы по постановке на кадастровый учет земельного участка на основании Распоряжения руководителя исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа";

4) обязать Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" продлить срок действия Распоряжения руководителя Исполнительного комитета города Набережные Челны от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа";

5) признать право аренды на земельный участок на основании Распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа" в координатах характерных точек границ земельного участка, указанных в просительной части иска.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители ответчиков, третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО "Парковое" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - ответчик-1, исполком) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (далее - ответчик-2, Управление Ростреестра по РТ) с заявлением, согласно которому общество просило:

1) признать недействительным Постановление Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 31.12.2013 N 8079 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 1" земельных участков для строительства спортивных сооружений закрытого типа";

2) признать недействительным Распоряжение заместителя руководителя

Исполнительного комитета город муниципального образования "город Набережные Челны" от 24.12.2013 N 975-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков под размещение спортивных сооружений закрытого типа";

3) обязать Управление Росреестра по РТ снять с кадастрового учета земельные участки:

- площадью 46974 кв.м, (кадастровый номер 16:52:050101:157);

- площадью 3378 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:70);

- площадью 45000 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:53);

- площадью 2361 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:13);

- площадью 14543 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:74);

- площадью 4500 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:75);

4) обязать Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" провести работы по постановке на кадастровый учет земельного участка на основании Распоряжения руководителя исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа";

5) обязать Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" продлить срок действия Распоряжения руководителя Исполнительного комитета города Набережные Челны от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа";

6) признать право аренды на земельный участок на основании Распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа" в координатах характерных точек границ земельного участка, указанных в просительной части иска.

Арбитражным судом вынесено протокольное определение о замене ненадлежащего ответчика - Управление Росреестра по РТ надлежащим ответчиком - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Филиал по РТ) (ФГБУ "ФКП Росреестра") и об изменении в просительной части заявления наименования ответчика.

Управление Росреестра по РТ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Арбитражным судом в судебном заседании 05 мая 2017 г. вынесено протокольное определение о принятии отказа общества от заявления в части требования обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" снять с кадастрового учета земельные участки:

- площадью 46974 кв.м, (кадастровый номер 16:52:050101:157);

- площадью 3378 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:70);

- площадью 45000 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:53);

- площадью 2361 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:13);

- площадью 14543 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:74);

- площадью 4500 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050101:75).

Производство по делу в указанной части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, ООО "ЕвроГрупп 1" переименовано в ООО "Парковое", что подтверждается решением единственного участника общества от 28.02.2014.

24.12.2013 заместителем руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" принято распоряжение N 975-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков под размещение спортивных сооружений закрытого типа".

31.12.2013 Исполнительным комитетом муниципального образования "город Набережные Челны" принято постановление N 8079 "О предоставлении ООО "ЕвроГрупп 1" земельных участков для строительства спортивных сооружений закрытого типа".

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указал заявитель, о принятии оспариваемых ненормативных правовых актов ему стало известно в 2013 году, в суд с рассматриваемым заявлением обратился только 09.12.2016.

Таким образом, как верно указал суд, заявителем пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

При этом, материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в установленный срок, а также о наличии каких-либо препятствий для своевременного обращения в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска обществом не заявлено.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии основания для отказа в удовлетворении заявления в части признания незаконными постановления и распоряжения, а также для отказа в удовлетворении заявления в части обязания исполкома провести работы по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязания продлить срок действия распоряжения.

Суд, отказывая в удовлетворении требования заявителя в части признания права аренды на земельный участок на основании Распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 20.12.2013 N 951-р "О предварительном согласовании ООО "ЕвроГрупп 1" места размещения спортивных сооружений закрытого типа", правомерно указал на отсутствие оснований для признания права аренды на основании указанного распоряжения.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2017 по делу N А65-29705/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

А.А. Юдкин В.С. Семушкин