Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 18АП-8452/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10 ноября 2017 г. N Ф09-6479/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

14 августа 2017 г.

Дело N А07-14213/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пименовым А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 по делу N А07-14213/2016 (судья Айбасов Р.М.).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" (далее - общество "Казангуловское ОПХ", ответчик) о взыскании 5 246 044 руб. задолженности за третий, четвертый квартал 2015 года, первый, второй квартал 2016 года и 97 374 руб. 52 коп. пени за просрочку платежа за период с 28.07.2015 по 15.06.2016 (с учетом уточнения иска, т. 2 л.д.1-4).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 (резолютивная часть от 22.05.2017) исковые требования ТУ Росимущества удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате в размере 515 735 руб. 16 коп. и пени в сумме 13 165 руб. 41 коп.

С указанным решением суда не согласилось ТУ Росимущества (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение норм материального права.

Апеллянт считает необоснованными выводы суда первой инстанции о допустимости расчета нового показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:66, установленной решением Верховного суда Республики Башкортостан от 19.10.2016 в размере рыночной, с 1 января года, в котором подано заявление об изменении кадастровой стоимости. Такой правовой подход противоречит п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". Судом не учтены преюдициальные выводы судов по делу NА07-18993/2015 о взыскании с того же ответчика арендной платы за первый, второй кварталы 2015 года, и при определении арендной платы за первый, второй кварталы 2016 года истцом использовались те же расчеты арендной платы.

Ответчик в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества от 23.08.2011 N 356 "О предоставлении в аренду земельных участков опытно-производственному хозяйству "Казангуловское" (т. 1 л.д. 109-110) осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 02:20:000000:66, 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 общей площадью 58 334 500 кв. м на право аренды сроком на 10 лет с 01.09.2011 до 01.09.2021 (т. 1 л.д.33-41).

Между ТУ Росимущества (арендодатель) и опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" (арендатор) 23.08.2011 подписан договор N 000910 аренды земельного участка (далее - договор аренды, т. 1 л.д.18-22), находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровым номером:

- 02:20:000000:66 площадью 58 252 970 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н;

- 02:20:180102:1 площадью 66248 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Поляковский, с. Вперед, ул. Садовая, 40;

- 02:20:180102:2 площадью 13922 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Поляковский, с. Вперед, ул. Садовая, 43;

- 02:20:180102:11 площадью 1360 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Поляковский, с. Вперед, ул. Центральная, 51 (п. 1.1 - 1.5 договора аренды, приложение N 3 к договору аренды).

В соответствии с п. 3.1 договора аренды срок аренды установлен с 01.09.2011 по 01.09.2021.

В силу п. 5.1 договора аренды размер арендной платы за участки на период с 01.09.2011 по 31.12.2011 составляет 20 497 руб. 08 коп., величина ежемесячной арендной платы за пользование земельными участками составляет 5 174 руб. 27 коп.

На основании п. 5.3 договора аренды расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласовывается с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года.

В соответствии с п. 5.4 договора аренды размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

На основании п. 5.5 договора аренды арендатор перечисляет арендную плату поквартально до 25 января, 25 апреля, 25 июля, и до 25 октября за IV квартал текущего года.

Согласно п. 6.4.7 договора аренды арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и в порядке, определяемым договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

В соответствии с п. 8.1. договора аренды в случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01 % от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2015 по делу N А07-18993/2015 земельные участки с кадастровыми номерами 02:20:000000:66, 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 общей площадью 58 334 500 кв.м. переданы опытно-производственному хозяйству "Казангуловское" по акту приема-передачи от 23.08.2011.

Между опытно-производственным хозяйством "Казангуловское" и открытым акционерным обществом "Казангуловское ОПХ" (новый арендатор) 01.01.2012 подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу N 000910/12 (далее - договор цессии, т. 1 л.д. 23-24), в соответствии с п. 1.1. которого опытно-производственное хозяйство "Казангуловское" уступает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору от 23.08.2011 N 000910 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

В материалы дела представлен акт приема-передачи земельного участка от 01.01.2012 к договору цессии, согласно которому земельные участки переданы новому арендатору, при этом передача прав согласована с территориальным управлением, о чем свидетельствует подпись и.о. руководителя Н.С. Валеева (т.1 л.д. 24 оборот-25).

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-23476/2013.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2014 по делу N А07-23476/2013 в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ к открытому акционерному обществу "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" о расторжении договора между ОПХ "Казангуловское" ГНУ БНИИСХ Россельхозакадемии и ОАО "Казангуловское ОПХ" от 01.01.2012 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2015 по делу N А07-18993/2015 с открытого акционерного общества "Казангуловское опытно-производственное хозяйство" в пользу ТУ Росимущества взыскана задолженность в размере 1 868 705 руб. 44 коп. за первый, второй кварталы 2015 года по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 000910 от 23.08.2011 г., 20 845 руб. 70 коп. - пени за период с 26.01.2015 года по 21.07.2015 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.06.2016 открытое акционерное общество "Казангуловское ОПХ" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Казангуловское ОПХ" (т. 1 л.д. 54).

ООО "Казангуловское ОПХ" (ИНН 0259012268) создано 12.04.2016, является правопредшественником ОАО "Казангуловское ОПХ" (т. 1 л.д. 56).

В связи с неоплатой арендной платы по договору истец направил ответчику претензию N 05/1985 от 22.03.2016 (т.1 л.д. 30) с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

В связи с тем, что у ответчика образовалась задолженность по договору аренды от 23.08.2011 N 000910, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции признал, что ответчиком допущена просрочка по оплате арендной платы по договору аренды, а также принял во внимание, что решением Верховного суда Республики Башкортостан от 19.10.2016 установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:66, которая подлежит применению для целей расчета арендной платы с 1 января года, в котором подано заявление об изменении кадастровой стоимости.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой истцом части, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. На основании п.п. 4, 12 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, общество "Казангуловское ОПХ" (с учетом договора цессии N 000910/12 от 01.01.2012, т. 1 л.д. 23-24, и преобразования юридического лица) является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 02:20:000000:66, 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 на основании действующего договора аренды N 000910 от 23.08.2011 (т. 1 л.д. 18-22).

В рамках настоящего спора действительность и заключенность указанного договора сторонами не оспаривается (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Размер арендной платы был установлен на 2011 года в пункте 5.1. договора аренды.

На основании п. 5.3 договора аренды расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласовывается с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года.

В соответствии с п. 5.4 договора аренды размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ и п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ плата за пользование участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Согласно пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 21.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и двух процентов кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков.

Как следует из приложения N 3 к договору аренды (т. 1 л.д. 20 оборот), земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:66 отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", а земельные участки с кадастровым номерами 02:20:180102:1, 02:20:180102:2, 02:20:180102:11 - к землям населенных пунктов, в силу чего, учитывая, что право аренды в данном случае было приобретено ответчиком в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования участками, расчет арендной платы следует производить, исходя из указанного размера, установленного федеральным нормативным актом.

Согласно норме ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии в ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Башкортостан от 19.10.2016 по делу N 3-771/2016 суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:66 в размере 61 701 000 руб. (т. 1 л.д. 86, 89).

Из резолютивной части судебного акта следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано 23.06.2016.

Согласно абз. 3 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума N 28) предусмотрено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о расчете арендной платы за 1 и 2 кварталы 2016 года, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:66 в размере его рыночной стоимости, поскольку новый размер кадастровой стоимости применяется с 01.01.2016.

Доводы апелляционной жалобы о том, что новый размер кадастровой стоимости подлежит применению согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582) с 01.01.2017, отклоняются как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Согласно названной норме, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

По смыслу изложенной нормы, её правовое регулирование распространяется на случаи установления новой кадастровой стоимости, установленной по результатам массовой кадастровой оценки, в силу чего в данном случае подлежат применению нормы абз. 3 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, которые применимы в ситуации изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии или решению суда для целей установления рыночной стоимости участка.

В остальной части расчет арендной платы ни истцом в апелляционной жалобе, ни ответчиком не оспорен, методика расчета арендной платы применена судом первой инстанции верно.

То обстоятельство, что в рамках дела N А07-18993/2015 с ответчика была взыскана задолженность по арендной плате за первый, второй кварталы 2015 года, по методике, аналогичной расчету арендной платы за первый, второй кварталы 2016 года, не отменяет нормативных предписаний абз. 3 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, учитывая то обстоятельство, что решение суда по указанному делу принято 16.12.2015, то есть до обращения общества с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцом требований частично основано на правильном применении норм материального права и представленных в дело доказательствах.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В соответствии с п. 8.1. договора аренды в случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01 % от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

С учетом частичного удовлетворения требований о взыскании арендной платы, требования о взыскании неустойки в соответствующей части также удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017 по делу N А07-14213/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

Л.П. Ермолаева Л.А.Суспицина