Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 14АП-5296/17

г. Вологда

14 августа 2017 г.

Дело N А44-7474/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 августа 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Писаревой О.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазхиммаш" на определение Арбитражного суда Новгородской области от 17 мая 2017 года по делу N А44-7474/2015 (судья Куропова Л.А.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области (место нахождения: 173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; ОГРН 1095321003030, ИНН 5321134051; далее - Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазхиммаш" (место нахождения: 390000, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, корп. 2; ОГРН 1106230003714, ИНН 6230072402; далее - Общество) о взыскании 5 155 466 руб. 53 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 53:24:0020112:1 от 30.04.2014 N 249, 4 130 184 руб. 19 коп. неустойки за период с 11.01.2015 по 11.07.2016 и пеней с 12.07.2016 по день фактического погашения долга.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 01 сентября 2016 года исковые требования Территориального управления удовлетворены частично, с Общества в пользу Российской Федерации взыскано 5 155 466 руб. 53 коп. долга по арендной плате, 734 720 руб. 87 коп. пеней за период с 11.01.2015 по 11.07.2016, а также взысканы пени, начисленные на сумму задолженности 5 155 466 руб. 53 коп. с 12.07.2016 по день фактического погашения задолженности, исходя из двукратной учетной ставки Банка России за каждый день просрочки.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 16 декабря 2016 года Обществу предоставлена рассрочка по уплате 3 044 689 руб. 79 коп. на 12 месяцев с 16.12.2016 с уплатой ежемесячно по 253 724 руб. 15 коп.

Общество 17.04.2017 обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 312 АПК РФ о пересмотре и отмене решения суда по настоящему спору по новым обстоятельствам, ссылаясь на то, что при определении размера задолженности по арендной плате суд исходил из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 53:24:0020112:1 в сумме 138 310 061 руб. 76 коп., утвержденной постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 01.08.2013 N 3 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" (далее - Постановление N 3) по состоянию на 01.01.2012, вместе с тем решением Новгородского областного суда от 12.01.2017 по делу N 03а-2/17 установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере рыночной стоимости, равном 38 500 000 руб., которая подлежит применению с 01.01.2015.

Определением суда от 17 мая 2017 года Обществу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Общество с определением суда не согласилось, обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит определение отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что установление иного размера кадастровой стоимости арендуемого земельного участка является новым обстоятельством в силу пункта 2 части 1 статьи 311 АПК РФ, влекущим пересмотр решения суда по правилам главы 37 настоящего Кодекса. Отмечает, что поскольку Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Комиссия) 16.11.2015, арендная плата подлежит перерасчету с 01.01.2015 с учетом новой кадастровой стоимости земельного участка.

Территориальное управление в отзыве на жалобу доводы ответчика отклонило, просило определение суда оставить без изменения.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание состоялось без участия их представителей в порядке, предусмотренном статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив и оценив доводы, приведенные Обществом, апелляционная коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.04.2014 N 249, по условиям которого Обществу передан в аренду находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 53:24:0020112:1, площадью 110 274 кв. м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, ул. Клары Цеткин, д. 22.

Земельный участок предоставлен в пользование на 49 лет для эксплуатации расположенных на нем объектов движимого и недвижимого имущества, принадлежащих Обществу.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы исчисляется в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582), и составляет 2 766 201 руб. 24 коп.

В силу пункта 3.5 договора размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год в соответствии с Правилами N 582.

Из материалов дела видно, что размер арендной платы за 2014 и 2015 годы определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 138 310 061 руб. 76 коп., установленной Постановлением N 3.

Решением суда от 01 сентября 2016 года с Общества в пользу Российской Федерации взыскано 5 155 466 руб. 53 коп. долга по арендной плате за период с 01.01.2015 по 30.01.2016, 734 720 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.01.2015 по 11.07.2016, а также взысканы пени, начисленные на сумму задолженности с 12.07.2016 по день фактического погашения долга.

Вступившим в законную силу решением Новгородского областного суда от 12.01.2017 по делу N 3а-2/17 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 53:24:0020112:1 установлена в размере, равном его рыночной стоимости, составляющей 38 500 000 руб. Данным решением также определено считать датой подачи Обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка дату его обращения 16.11.2015 в Комиссию.

Полагая, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является новым обстоятельством, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Арбитражного суда Новгородской области от 01 сентября 2016 года по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, указав, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости, не является новым обстоятельством по смыслу статьи 311 АПК РФ.

Между тем судебная коллегия считает, что при принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам названной главы Кодекса являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 названной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в части 3 данной статьи обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Как указано в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Как следует из материалов дела, расчет задолженности по арендной плате за период с 01.01.2015 по 30.09.2016, признанный решением суда первой инстанции по настоящему делу правомерным, произведен Территориальным управлением с учетом кадастровой стоимости арендуемого Обществом земельного участка в размере 138 310 061 руб. 76 коп., установленном Постановлением N 3.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В силу статьи 24.18 Закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Пунктом 2 Постановления N 28 предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости); об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Согласно статье 24.20 Закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 Постановления N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

В данном случае решением Новгородского областного суда от 12 января 2017 года по делу N 03а-2/17, вступившим в законную силу 18 февраля 2017 года, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 53:24:0020112:1, площадью 110 274 кв. м, расположенного по адресу: Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, ул. Клары Цеткин, д. 22, по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной, равной 38 500 000 руб.

Датой подачи Обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд определил считать дату его обращения в Комиссию - 16 ноября 2015 года.

При таких обстоятельствах установление указанным выше решением Новгородского областного суда кадастровой стоимости арендуемого Обществом земельного участка, равной рыночной, является обстоятельством, возникшим после принятия судом 01 сентября 2016 года решения по настоящему делу, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора, поскольку данная кадастровая стоимость в силу норм статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ подлежит применению при расчете арендной платы, подлежащей внесению в спорный период с 01.01.2015 по 30.09.2016.

Необходимо также отметить, что фактически с принятием решения Новгородского областного суда от 12 января 2017 года по делу N 03а-2/17 Постановление N 3 в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка является недействующим. Данное обстоятельство следует признать новым применительно к пункту 1 части 3 статьи 311 АПК РФ.

С учетом изложенного установление решением Новгородского областного суда от 12 января 2017 года по делу N 03а-2/17 кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной рыночной, является новым обстоятельством по смыслу пункта 2 части 1 статьи 311 АПК РФ и, таким образом, основанием для пересмотра решения суда по настоящему делу.

При приведенных обстоятельствах апелляционная коллегия не может согласиться с определением суда от 17 мая 2017 года, которым Обществу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

При принятии настоящего постановления апелляционный суд учитывает также многочисленную судебную практику по данному вопросу, свидетельствующую о допустимости пересмотра судебных решений по новым обстоятельствам при изменении по решению соответствующей комиссии или суда кадастровой стоимости земельного участка, в частности постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2016 N Ф09-365/16, постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2016 N Ф04-28489/2015, от 12.10.2016 N Ф04-1157/2016, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 21.11.2016 N Ф06-5180/2015, от 23.11.2016 N Ф06-13420/2016.

В силу пункта 2 части 4 статьи 272 АПК РФ при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 данного Кодекса, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно пункту 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", применяя данную норму, апелляционным судам следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Кодекса). В этих случаях, поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Кодекса.

На основании вышеизложенного обжалуемое определение суда подлежит отмене, а вопрос о пересмотре решения суда по настоящему делу по новым обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Новгородской области от 17 мая 2017 года по делу N А44-7474/2015 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева О.Г. Писарева