|
14 августа 2017 г.
|
Дело N А17-1150/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовым И.Л.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2017 по делу
N А17-1150/2017, принятое судом в составе судьи Голикова С.Н.
по заявлению муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт"
(ИНН: 3702080387, ОГРН: 1053701189123)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области
(ИНН: 3702007740, ОГРН: 1033700050010)
о признании недействительным постановления,
установил:
муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт" (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Фонд) от 21.12.2016 N 047S04160015953 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Предприятие с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель указывает, что в письме Фонда об уточнении взыскиваемых сумм от 01.02.2017 N 30-01-09/1241 указана иная сумма, чем в требовании об уплате недоимки от 26.11.2015 и решении о взыскании задолженности за счет денежных средств от 18.02.2016, которые являются необходимым этапом перед принятием постановления о взыскании денежных средств за счет имущества. Заявитель считает, что Предприятием представлены доказательства, подтверждающие иную сумму задолженности по страховым взносам и пени.
Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Предприятия не согласился.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Предприятие представило расчет начисленных и уплаченных страховых взносов (форма РСВ-1 ПФР) за 9 месяцев 2015 года, согласно которому исчислило к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 12 358 041 рубля 94 копеек, по дополнительному тарифу в суммах 4 744 рублей 57 копеек и 1 007 295 рублей 06 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 2 864 818 рублей 78 копеек.
Предприятие не уплатило в установленный законом срок указанные суммы страховых взносов, поэтому Фонд направил в адрес Предприятия требование от 26.11.2015 N 047S01150036030 об уплате в срок до 14.12.2015 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 358 041 рубля 94 копеек и пеней в сумме 843 137 рублей 69 копеек, страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 1 007 295 рублей 06 копеек и пеней в суммах 0 рублей 70 копеек и 70 750 рублей 81 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 2 864 818 рублей 78 копеек и пеней в сумме 246 181 рубля 13 копеек (на общую сумму 17 390 226 рублей 11 копеек).
Поскольку требование в установленный срок Предприятием не было исполнено, Фонд принял решение от 18.02.2016 N 047S02160004130 о взыскании указанных сумм недоимки по страховым взносам и пеней (на общую сумму 17 390 226 рублей 11 копеек) за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и направил в банк плательщика страховых взносов инкассовые поручения (лист дела 34).
В связи с недостаточностью у Предприятия денежных средств на счетах в банке Фондом принято постановление от 21.12.2016 N 047S04160015953 о взыскании страховых взносов и пеней (в пределах сумм, указанных в вышеназванном требовании) за счет имущества плательщика страховых взносов, а именно страховых взносов в сумме 12 176 041 рубля 94 копеек и пеней в сумме 843 137 рублей 69 копеек, страховых взносов в сумме 1 007 295 рублей 06 копеек и пеней в сумме 70 751 рубля 51 копейки, страховых взносов в сумме 2 864 818 рублей 78 копеек и пеней в сумме 246 181 рубля 13 копеек (итого страховых взносов в сумме 16 048 155 рублей 78 копеек и пеней в сумме 1 160 070 рублей 33 копеек).
В конечной строке "итого" постановления также указано, что всего с плательщика страховых взносов подлежит взысканию 116 449 426 рублей 11 копеек (лист дела 32).
На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем было принято постановление от 24.01.2017 N 37001/17/15421 о возбуждении исполнительного производства (лист дела 33).
В письме от 01.02.2017 N 30-01-09, адресованному судебному приставу-исполнителю, Фонд уточнил сумму задолженности и указал, что задолженность составляет 17 208 226 рублей 11 копеек, в том числе 12 176 041 рубль 94 копейки страховые взносы на страховую часть и пени в сумме 843 137 рублей 69 копеек, 1 007 295 рублей 06 копеек страховые взносы по дополнительному тарифу и пени в сумме 70 751 рубля 51 копейки, 2 864 818 рублей 78 копеек страховые взносы на обязательное медицинское страхование и пени в сумме 246 181 рубля 13 копеек (лист дела 50), то есть Фонд указал на взыскание по постановлению задолженности, указанной в этом постановлении от 21.12.2016 N 047S04160015953, уточнив сумму "итого" постановления.
Не согласившись с постановлением от 21.12.2016 N 047S04160015953, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался частью 1 статьи 198, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 1-3 статьи 18, частями 1, 14 статьи 19, частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и исходил из того, что на дату обращения в суд оспариваемое постановление содержало достоверные данные и не могло нарушить интересы Предприятия.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1, 2 и 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Как следует из материалов дела, исходя из вышеприведенного порядка и сроков (в которые подлежали принятию требование, решение и постановление) взыскания страховых взносов и пеней, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое постановление принято Фондом в соответствии с порядком и в пределах сроков, установленных статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.
Оспариваемое постановление принято Фондом о взыскании сумм, указанных в требовании
