Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 02АП-5069/17

г. Киров

14 августа 2017 г.

Дело N А17-1150/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовым И.Л.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2017 по делу

N А17-1150/2017, принятое судом в составе судьи Голикова С.Н.

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт"

(ИНН: 3702080387, ОГРН: 1053701189123)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

(ИНН: 3702007740, ОГРН: 1033700050010)

о признании недействительным постановления,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт" (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Фонд) от 21.12.2016 N 047S04160015953 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что в письме Фонда об уточнении взыскиваемых сумм от 01.02.2017 N 30-01-09/1241 указана иная сумма, чем в требовании об уплате недоимки от 26.11.2015 и решении о взыскании задолженности за счет денежных средств от 18.02.2016, которые являются необходимым этапом перед принятием постановления о взыскании денежных средств за счет имущества. Заявитель считает, что Предприятием представлены доказательства, подтверждающие иную сумму задолженности по страховым взносам и пени.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Предприятия не согласился.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприятие представило расчет начисленных и уплаченных страховых взносов (форма РСВ-1 ПФР) за 9 месяцев 2015 года, согласно которому исчислило к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 12 358 041 рубля 94 копеек, по дополнительному тарифу в суммах 4 744 рублей 57 копеек и 1 007 295 рублей 06 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 2 864 818 рублей 78 копеек.

Предприятие не уплатило в установленный законом срок указанные суммы страховых взносов, поэтому Фонд направил в адрес Предприятия требование от 26.11.2015 N 047S01150036030 об уплате в срок до 14.12.2015 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 358 041 рубля 94 копеек и пеней в сумме 843 137 рублей 69 копеек, страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 1 007 295 рублей 06 копеек и пеней в суммах 0 рублей 70 копеек и 70 750 рублей 81 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 2 864 818 рублей 78 копеек и пеней в сумме 246 181 рубля 13 копеек (на общую сумму 17 390 226 рублей 11 копеек).

Поскольку требование в установленный срок Предприятием не было исполнено, Фонд принял решение от 18.02.2016 N 047S02160004130 о взыскании указанных сумм недоимки по страховым взносам и пеней (на общую сумму 17 390 226 рублей 11 копеек) за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и направил в банк плательщика страховых взносов инкассовые поручения (лист дела 34).

В связи с недостаточностью у Предприятия денежных средств на счетах в банке Фондом принято постановление от 21.12.2016 N 047S04160015953 о взыскании страховых взносов и пеней (в пределах сумм, указанных в вышеназванном требовании) за счет имущества плательщика страховых взносов, а именно страховых взносов в сумме 12 176 041 рубля 94 копеек и пеней в сумме 843 137 рублей 69 копеек, страховых взносов в сумме 1 007 295 рублей 06 копеек и пеней в сумме 70 751 рубля 51 копейки, страховых взносов в сумме 2 864 818 рублей 78 копеек и пеней в сумме 246 181 рубля 13 копеек (итого страховых взносов в сумме 16 048 155 рублей 78 копеек и пеней в сумме 1 160 070 рублей 33 копеек).

В конечной строке "итого" постановления также указано, что всего с плательщика страховых взносов подлежит взысканию 116 449 426 рублей 11 копеек (лист дела 32).

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем было принято постановление от 24.01.2017 N 37001/17/15421 о возбуждении исполнительного производства (лист дела 33).

В письме от 01.02.2017 N 30-01-09, адресованному судебному приставу-исполнителю, Фонд уточнил сумму задолженности и указал, что задолженность составляет 17 208 226 рублей 11 копеек, в том числе 12 176 041 рубль 94 копейки страховые взносы на страховую часть и пени в сумме 843 137 рублей 69 копеек, 1 007 295 рублей 06 копеек страховые взносы по дополнительному тарифу и пени в сумме 70 751 рубля 51 копейки, 2 864 818 рублей 78 копеек страховые взносы на обязательное медицинское страхование и пени в сумме 246 181 рубля 13 копеек (лист дела 50), то есть Фонд указал на взыскание по постановлению задолженности, указанной в этом постановлении от 21.12.2016 N 047S04160015953, уточнив сумму "итого" постановления.

Не согласившись с постановлением от 21.12.2016 N 047S04160015953, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался частью 1 статьи 198, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 1-3 статьи 18, частями 1, 14 статьи 19, частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и исходил из того, что на дату обращения в суд оспариваемое постановление содержало достоверные данные и не могло нарушить интересы Предприятия.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1, 2 и 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как следует из материалов дела, исходя из вышеприведенного порядка и сроков (в которые подлежали принятию требование, решение и постановление) взыскания страховых взносов и пеней, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое постановление принято Фондом в соответствии с порядком и в пределах сроков, установленных статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Оспариваемое постановление принято Фондом о взыскании сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

Данные суммы страховых взносов были исчислены Предприятием к уплате, не были уплачены им в установленный срок и на дату принятия оспариваемого постановления.

Следовательно, взыскиваемые по оспариваемому постановлению суммы страховых взносов и пеней (в отдельности по каждому виду (строке) конкретных страховых взносов) соответствуют действительной обязанности плательщика страховых взносов их уплатить. Достоверность и действительность данных сумм не оспаривается заявителем, а подтверждена им представленной в суде первой инстанции справкой-расчетом задолженности.

Из оспариваемого постановления однозначно следует, что с Предприятия взыскивается недоимка по страховым взносам в общей сумме 16 048 155 рублей 78 копеек, пени в общей сумме 1 160 070 рублей 33 копеек, то есть действительная сумма задолженности по состоянию на 21.12.2016, а указание в последней строке "итого" на оборотной стороне постановления суммы 116 449 426 рублей 11 копеек в данном случае свидетельствует об опечатке (технической ошибке) в постановлении, которую Фонд устранил путем направления письма судебному приставу-исполнителю с указанием правильной итоговой суммы, составляющей 17 208 226 рублей 11 копеек (страховые взносы в общей сумме 16 048 155 рублей 78 копеек, пени в общей сумме 1 160 070 рублей 33 копеек).

Из материалов дела (в том числе пояснений Фонда, лист дела 42) следует, что в требовании и решении о взыскании за счет денежных средств сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 12 358 041 рубль 94 копейки, а в оспариваемом постановлении 12 176 041 рубль 94 копейки, то есть меньше на 182 000 рублей. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что постановление в данной части является недействительным.

Учитывая, что 03.11.2016 Предприятие частично уплатило страховые взносы в размере 182 000 рублей (пояснения Фонда, лист дела 42), сумма задолженности в размере 17 208 226 рублей 11 копеек (17 390 226 рублей 11 копеек - 182 000 рублей) в оспариваемом постановлении указана правильно.

Фонд направил в службу судебных приставов письмо от 01.02.2017 N 30-01-09/1241, в котором уточнил сумму задолженности, указав, что задолженность по постановлению N 047S04160015953 составляет 17 208 226 рублей 11 копеек (лист дела 45), а затем Фонд аннулировал и отозвал из УФССП по Ивановской области постановление N 047S04160015953.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2017 N 37001/17/59081 постановление Фонда с предметом исполнения: страховые взносы, включая пени, в размере 17 208 226 рублей 11 копеек, в отношении должника Предприятия было окончено, в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства (лист дела 43).

Довод заявителя о том, что в письме от 01.02.2017 N 30-01-09/1241 Фонд указывает постановление с иной датой (13.12.2016), подлежит отклонению, поскольку само по себе данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения требования Предприятия, так как номер постановления (N047S04160015953) указан правильный.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление Фонда содержало достоверные данные о взыскиваемых суммах недоимки и пеней по конкретным видам страховых взносов, явная опечатка (техническая ошибка) в постановлении на дату обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим заявлением Фондом была исправлена, оспариваемое постановление в данной конкретной ситуации не могло нарушить, не нарушало и не повлекло нарушение прав и законных интересов Предприятия.

Следовательно, основания для признания постановления Фонда от 21.12.2016 N 047S04160015953 недействительным отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал Предприятию в удовлетворении заявленных требований. Решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Предприятия - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная платежным поручением от 08.06.2017 N 982 государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату Предприятию.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.05.2017 по делу N А17-1150/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт" - без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Ивановский пассажирский транспорт" из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 08.06.2017 N 982.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова