Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2017 г. N 07АП-5609/17

г. Томск

15 августа 2017 г.

Дело N А02-1955/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,

судей: Фертикова М.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Винник А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия "Сейкинское жилищно-коммунальное хозяйство" Сейкинского сельского поселения Чойского района Республики Алтай (апелляционное производство N 07АП-5609/2017) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 22 мая 2017 года по делу N А02-1955/2016 (судья Амургушев С. В.)

по иску муниципального унитарного предприятия "Сейкинское жилищно-коммунальное хозяйство" Сейкинского сельского поселения Чойского района Республики Алтай (ОГРН 1060407005581, ИНН 0409910150, Республика Алтай, Чойский район, с.Сёйка, ул.Школьная, д. 33)

к сельской администрации Сейкинского сельского поселения Чойского района Республики Алтай (ОГРН 1020400608458, ИНН 0409000345, Республика Алтай, Чойский район, с.Сёйка, ул. Школьная, д. 37Г),

администрации муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (ОГРН 1030400607962, ИНН 0409381852, Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя, ул. Ленина, д. 27),

обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сёйка" (ОГРН 1160400052010, ИНН 0411176378, Республика Алтай, Чойский район, с.Сёйка, ул. Школьная, д. 30, кв. 2)

о признании недействительным акта приема-передачи имущества муниципального образования "Сейкинское сельское поселение" в собственность муниципального образования "Чойский район" от 25 мая 2016 года, постановления главы муниципального образования "Чойский район" от 10 июня 2016 года N 146, договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования "Чойский район" N 2 от октября 2016 года, истребовании из чужого незаконного владения имущества: котельной N 1, наружных теплосетей, водопровода, скважины, емкости накопительной, обязании возвратить неправомерно изъятое имущество,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Республики Алтай, (г.Горно-Алтайск, ул.Чаптынова, 24),

без участия в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Сейкинское жилищно-коммунальное хозяйство" Сейкинского сельского поселения Чойского района Республики Алтай (далее по тексту - МУП "Сейкинское ЖКХ") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации Сейкинского сельского поселения о признании недействительными акта приема-передачи имущества МО "Сейкинское сельское поселение" в собственность МО "Чойский район" от 25.05.2016, постановления Главы МО "Чойский район" от 10.06.2016 N 146, договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом МО "Чойский район" 2 от 10.2016, об истребовании из чужого незаконного владения имущества: котельной N 1, наружных теплосетей, водопровода, скважины, емкости накопительной, обязании возвратить неправомерно изъятое имущество (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование своих требований истец указал, что у МУП "Сейкинское ЖКХ" было незаконно изъято спорное имущество, которое подлежит возврату.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве соответчиков привлечены Администрация муниципального образования "Чойский район", общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сейка". К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Алтай.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 22 мая 2017 года исковые требования удовлетворены частично, суд признал незаконной передачу из собственности муниципального образования "Сейкинское сельское поселение" в собственность муниципального образования "Чойский район" следующего имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Сейкинское ЖКХ": часть здания, площадью 318,8 кв. метра, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Школьная, д. 33/2, автоцистерна ОТА-5,0, модели 56271, 2001 г.в., гос.знак Е153АВ04, двигатель 508.10 N 10247984, рама N 13460786, кузов N 0000001. Суд обязал администрацию муниципального образования "Чойский район" и общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сейка" вернуть МУП "Сейкинское ЖКХ" незаконно переданное имущество: часть здания, площадью 318,8 кв. метра, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Школьная, д. 33/2, автоцистерны ОТА-5,0, модели 56271, 2001 г.в., гос.знак Е153АВ04, двигатель 508.10 N 10247984, рама N 13460786, кузов N 0000001. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить в части отказа в удовлетворении иска, и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование к отмене податель апелляционной жалобы указал, что в ходе судебных разбирательств установлено, что вновь созданным объектом недвижимого имущества (который не находился во владении МУП "Сейкинское ЖКХ") является часть водопровода протяженностью 13 208 м, введенная в эксплуатацию 12.12.2016. Истец же настаивал на истребовании водопровода протяженностью 3 023 м, который находился во владении истца и год ввода в эксплуатацию которого 1986. Право хозяйственного ведения на другое имущество не было зарегистрировано в связи с отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, постановление Правительства Республики Алтай от "21" марта 2016 года N 76 "О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Алтай "Чойский район" и "Сейкинское сельское поседение" (которое послужило основанием утверждения оспариваемого Акта приема-передачи имущества муниципального образования "Сейкинское сельское поселение" в собственность муниципального образования "Чойский район" от 25.05.2016) было принято в нарушение Закона Республики Алтай от 19.12.2014 N 88-РЗ и постановления Правительства Республики Алтай от 21.12.2006 N 305 "О Регламенте Правительства Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлении Правительства Республики Алтай".

Более подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

Ответчики и третье лицо, отзывы на апелляционную жалобу в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 25 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражения против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части в апелляционный суд не поступили.

В порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом вышеуказанных разъяснений, решение арбитражного суда проверено в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела в соответствии с актом приема-передачи от 25.05.2016 от Сейкинского сельского поселения было передано МО "Чойский район" следующее имущество: часть здания по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка ул. Школьная, 33/2; котельная N 1 по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка ул. Школьная 31А; наружные теплосети по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка ул. Гагрина - ул. Центральная; водопровод по адресу: Республика Алтай, Чойский район, ул. Гагарина, Центральная, Школьная, Западная, Луговая, Береговая, Тушкинекская, Кирпичная, Новая, Черемуховая, Октябрьская, Шахтовая; скважина по адресу: республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Береговая, 1 Б; автоцистерна ОТА-5.0, модели 5671, 2001 г.в., гос.знак Е153АВ04, двигатель 508.10 N 10247984, рама N 13460786, кузов N 0000001 по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Школьная 31А; емкость накопительная по адресу: Республика Алтай, Чойский район, ул. Береговая 1Б.

Перечисленное имущество было передано на основании постановления Правительства Республики Алтай от 21.03.2016 N 76 "О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Алтай "Чойский район" и "Сейкинское сельское поселение".

Постановлением N 146 от 10.06.2016 "О предоставлении муниципальной преференции обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ Сейка" было передано ООО "ЖКХ Сейка" следующее имущество муниципального образования "Чойский район": сети водоснабжения, расположенные в с.Сейка Чойского района Республики Алтай протяженностью 13208,5 м; водозаборная скважина, расположенная в с.Сейка Чойского района Республики Алтай; накопительная емкость; здание котельной, площадью 199 кв. метро, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Школьная, 31 А; наружные теплосети, протяженностью 526 м, расположенные по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Гагарина-Центральная.

Также между ООО "ЖКХ Сейка" и МО "Чойский район" был подписан договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования "Чойский район" N 2 от 10.06.2016, в соответствии с которым ООО "ЖКХ Сейка" передавалось имущество муниципального образования "Чойский район" согласно перечню, изложенному в приложении N 1: сети водоснабжения, расположенные в с.Сейка Чойского района Республики Алтай протяженностью 13208,5 м; водозаборная скважина, расположенная в с.Сейка Чойского района Республики Алтай; накопительная емкость; здание котельной, площадью 199 кв. метров, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Школьная, 31 А; наружные теплосети, протяженностью 526 м, расположенные по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Гагарина-Центральная.

Факт передачи подтверждается актом приема-передачи, подписанным между ООО "ЖКХ Сейка" и МО "Чойский район" 10.06.2016.

Ссылаясь на незаконность передачи спорного имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался статьями 219, 294, 295, 299, 300-305 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что переданные от МО "Чойский район" к ООО "ЖКХ Сейка" водопровод и тепловые сети являются вновь созданными объектами недвижимого имущества, во владении МУП "Сейкинское ЖКХ" не находились. Право хозяйственного ведения МУП "Сейкинское ЖКХ" зарегистрировано только на часть здания, площадь 318,8 кв. метра, этаж 2, расположенная по адресу: Россия, Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Школьная, 33/2. Право хозяйственного ведения на остальное недвижимое имущество, истребуемое истцом, не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно распоряжению N 2 Сейкинской сельской администрации от 02.03.2007 в ведение МУП "Сейкинское ЖКХ" было передано имущество МО "Сейкинское сельское поселение", в том числе и ЗИЛ 43362 (наливник) модели 56271, 2001 г.в., гос.знак Е153АВ04, двигатель 508.10 N 10247984, рама N 13460786, кузов N 0000001.

Суд первой инстанции принял правильный по существу судебный акт.

В соответствии со статьями 209, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, полномочия собственника в отношении имущества предприятия, принадлежащего последнему на праве хозяйственного ведения, не исключают право распоряжения имуществом предприятия для наиболее эффективного его использования и перераспределения видов деятельности между муниципальными предприятиями путем его изъятия, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании статей 15, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в компетенцию муниципального района отнесены вопросы владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

При этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Проверив законность обжалуемого решения суда в части отказа в истребовании наружных теплосетей, водопровода, скважины, суд апелляционной инстанции учитывал, что из имеющихся в деле документов невозможно установить, какое именно имущество в 2007 году было передано истцу в хозяйственное ведение, поскольку ни в распоряжении Администрации Сейкинского сельского поселения N 2 от 02.03.2007, ни в акте приема-передачи имущества передаваемое имущество надлежащим образом не идентифицировано.

Ни в исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе, ни в каком-либо ином документе в материалах дела идентифицирующие признаки объектов недвижимости в необходимом объеме не указаны, отсутствуют инвентарные, кадастровые номера, технические паспорта Поскольку заявлено об истребовании индивидуально определенных вещей, а сами вещи надлежащим образом не идентифицированы, иск удовлетворению не подлежал.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции по существу верным.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 22 мая 2017 года по делу N А02-1955/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Ю.И. Павлова

Судьи

М.А. Фертиков Е.Г. Шатохина