Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2017 г. N 09АП-29832/17

г. Москва

11 августа 2017 г.

Дело N А40-50829/17

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Д.В. Каменецкий,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

ООО "Спортмастер" на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2017 по делу N А40-50829/17, принятое в порядке упрощенного производства судьей В.В. Лапшиной (94-479),

по заявлению ООО "Спортмастер" (ОГРН 1057747320278)

к Управлению Роспотребнадзора по Костромской области

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Спортмастер" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Костромской области (заинтересованное лицо) от 16.02.2017 N 167 по делу об административном правонарушении.

Решением от 22.05.2017 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления, наличии в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдении заинтересованным лицом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, ООО "Спортмастер" обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель апелляционной жалобы указывает на отсутствие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо с доводами заявителя не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки с 09.08.2016 по 05.09.2016 магазинов "Спортмастер", расположенных по адресам: г. Кострома, ул. Магистральная, д. 20, ТРЦ "РИО"; Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Красносельское шоссе, д. 1, ТРЦ "Коллаж", установлено, что ООО "Спортмастер" при продаже продукции допущены нарушения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (TP ТС 017/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (TP ТС 007/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797), Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55).

В ходе проверки в магазинах ООО "Спортмаетер" 09.08.2016 и 10.08.2016 на часть реализуемой продукции не представлена товарно-сопроводительная документация, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, на следующий товар:

* джемпер мужской Men's Jumper темно-синий, артикул KMT J09-Z4, по цене 849 рублей за джемпер, изготовитель Анлима Текстайл Лимитед 87, Ная Палтан, Сити Харт, 4 этаж, комната N 4/3, Ная Палтан, Дакка, Бангладеш; импортер ООО "Спортмаетер", изготовлено 08.2015; размеры: 2XL, L (2 джемпера), 2 XS, XS - всего 5 штук;

* джемпер мужской Men's Jumper светло-серый, артикул KMT J09-1A, по цене 849 рублей за штуку, изготовитель Анлима Текстайл Лимитед 87, Ная Палтан, Сити Харт, 4 этаж, комната N 4/3, Ная Палтан, Дакка, Бангладеш; импортер ООО "Спортмаетер", изготовлено 08.2015; размер XS - всего 1 штука.

Товарно-сопроводительные документы со сведениями об обязательном подтверждении соответствия продукции представлены к концу проверки, о чём указано в Уведомлении о выполнении предписания.

Также в ходе проведения проверки представлены товарно-сопроводительные документы, которые невозможно идентифицировать с реализуемой продукцией и с неполной информацией об обязательном подтверждении соответствия в товарно-сопроводительных документах на следующие товары:

- бутсы детские для зала ASTRO JR Kid's half boots, арт. TBU01-WRD, производства Вьетнам, с товарным знаком DEMIX, дата изготовления 02.2016, по цене 999 рублей в количестве 17 пар. Изделия не имеют потребительской упаковки. На навесных ярлыках информация об условиях эксплуатации и ухода за обувью отсутствует. На бутсы предъявлены накладные на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ООО "Спортмаетер" структурное подразделение 157, Кондиционный товар, склад, Московская область, Балашихинский район в структурное подразделение 755, магазин, ТРК "Коллаж": N 1/25108720 от 25.07.2016; 1/23163147 от 18.05.2016. В представленных товарно-сопроводительных документах - приложениях к накладным, указаны сведения о сертификате соответствия N ТС RU C-CN АЯ46.В.74285 сроком действия с 12.04.2016 по 11.04.2017, выданном на серийный выпуск. Кроме того, предъявлена копия указанного сертификата соответствия. Данный сертификат соответствия невозможно идентифицировать с бутсами по наименованию продукции, в сертификате соответствия указано: ботинки, полуботинки, туфли летние открытые (сандалии); по дате изготовления: бутсы изготовлены 02.2016, т.е. до начала действия сертификата; по изготовителю: бутсы сделаны во Вьетнаме, изготовитель "Фуджиан Аптон Трейдинг Ко., Лтд. Жонгфу Плаза", в предъявленном сертификате указан изготовитель Сингапур "Malacca Sourcing Pte. Ltd", перечислены предприятия, на которых изготовлена продукция, Китай, Гонконг;

* куртка утепленная для мальчиков Boy's Padded Jacket, арт. LCTW01-V4, производства Китай, с товарным знаком DEMIX, дата изготовления 03.2016, по цене 2799 рублей в количестве 6 штук. На куртки предъявлена накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ООО "Спортмаетер" структурное подразделение 157, Кондиционный товар, склад, Московская область, Балашихинский район в структурное подразделение 755, магазин, ТРК "Коллаж": N 1/25108720 от 25.07.2016 и приложение к накладной с указанием сведений об обязательном подтверждении соответствия. В приложении к накладной не указано наименование лица, принявшего декларацию. Кроме того, предъявлена копия указанной в приложении декларации о соответствии ТС N RU Д-ОМ.АЯ46.В.85262 сроком действия с 21.04.2016 по 20.04.2018, выданная на серийный выпуск. Данную декларацию о соответствии невозможно идентифицировать с курткой по дате изготовления: куртки изготовлены 03.2016, т.е. до даты регистрации декларации о соответствии;

* полуботинки мужские Harper-Epstein Men's Low Shoes, арт. 64856-NVY, производства Вьетнам по цене 5999 рублей в количестве 9 пар. На полуботинки предъявлена накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ООО "Спортмаетер" структурное подразделение 157, Кондиционный товар, склад, Московская область, Балашихинский район в структурное подразделение 755, магазин, ТРК "Коллаж": N 1/25050574 от 04.07.2016 и приложение к накладной с указанием сведений об обязательном подтверждении соответствия. В приложении к накладной не указано наименование лица, принявшего декларацию;

- кроссовки детские FRUL Kid's half boots, арт. CD9T-X2, производства Китай, с товарным знаком DEMIX, дата изготовления 02.2016, по цене 2399 рублей в количестве 9 пар. На кроссовки предъявлена накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ООО "Спортмаетер" структурное подразделение 157, Кондиционный товар, склад, Московская область, Балашихинский район в структурное подразделение 5685, магазин, ТЦ "РИО": N 1/23302279 от 30.05.2016 и приложение к ней. В представленном приложении к накладной указаны сведения о сертификате соответствия N ТС RU C-CN АЯ46.В.74288 сроком действия с 12.04.2016 по 11.04.2017, выданном на серийный выпуск. Кроме того, предъявлена копия указанного сертификата соответствия. Данный сертификат соответствия невозможно идентифицировать с кроссовками по наименованию продукции, в сертификате соответствия указано: сапоги, полусапоги, ботинки, полуботинки; по дате изготовления: кроссовки изготовлены 02.2016, т.е. до начала действия сертификата;

- куртка утепленная для девочек Girl's Padded Jacket, арт. LGD101-P4, производства Китай, с товарным знаком OUT VENTURE, дата изготовления 03.2016, по цене 1799 рублей в количестве 6 штук. На куртки предъявлена накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ООО "Спортмаетер" структурное подразделение 157, Кондиционный товар, склад, Московская область, Балашихинский район в структурное подразделение 5685, магазин, ТЦ "РИО" N 1/25069102 от 11.07.2016 и приложение к накладной с указанием сведений об обязательном подтверждении соответствия. В приложении к накладной не указано наименование лица, принявшего декларацию. Кроме того, предъявлена копия указанной в приложении декларации о соответствии ТС N RU Д-С1М.АВ71.В.26642 сроком действия с 23.05.2016 по 22.05.2018, выданная на серийный выпуск. Данную декларацию о соответствии невозможно идентифицировать с курткой по дате изготовления: куртки изготовлены 03.2016, т.е. до даты регистрации декларации о соответствии;

- жилет утепленный для девочек Girl's Padded Vest, арт. LGA901-K1, производства Китай, с товарным знаком OUTVENTURE, дата изготовления 03.2016, по цене 2199 рублей в количестве 7 штук. На куртки предъявленанакладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от ООО "Спортмаетер" структурное подразделение 157, Кондиционный товар, склад, Московская область, Балашихинский район в структурное подразделение 5685, магазин, ТЦ "РИО" N 1/25069102 от 11.07.2016 и приложение к накладной с указанием сведений об обязательном подтверждении соответствия. В приложении к накладной не указано наименование лица, принявшего декларацию. Кроме того, предъявлена копия указанной в приложении декларации о соответствии ТС N RU Д-СКАЯ46.В.85262 сроком действия с 21.04.2016 по 20.04.2018, выданная на серийный выпуск. Данную декларацию о соответствии невозможно идентифицировать с жилетом по дате изготовления: жилеты изготовлены 03.2016, т.е. до даты регистрации декларации о соответствии;

- рубашка-поло Elm Creek Polo ярко-красный, артикул АМ6151-691, по цене 1449 рублей за 1 штуку, размер L (50) в количестве 3 штук; изготовлено 10.2014; изготовитель Коламбия Спортсвеар Интенешнл Сарл США, 97229-5418, Орегон, Портланд, Норд Вест Саэнс Парк, 14375. Сделано в Шри-Ланке. Состав изделияуказанный на маркировке: 88% хлопок, 34 % нейлон. На вшивном ярлыке изделия указана следующая информация о составе изделия: 60 % хлопок, 40% полиэфир. На продукцию представлена накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 13.06.2016 г. N 1/23473456 с приложением, в котором указаны сведения о декларации на продукцию, в приложении к накладной не указано наименование лица, принявшего декларацию.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 08.09.2016.

06.12.2016 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Спортмастер", в присутствии представителя общества по доверенности составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ.

16.02.2017 уполномоченным должностным лицом в присутствии предстаивтеля общества по доверенности вынесено постановление N 167 о назначении административного наказания на основании ст. 14.45 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Полагая постановление от 16.02.2017 незаконным, ООО "Спортмастер" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции, что протокол составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным органом (ст.ст. 23.49, 28.3 КоАП РФ, приказ Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40, зарегистрирован в Минюсте России 04.05.2011 N 20647).

Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) заинтересованным лицом соблюден.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений процедуры привлечения ООО "Спортмастер" к административной ответственности, которые в соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Заявителем данные обстоятельства не оспариваются.

В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797) продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств-членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В силу ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" к продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относится, в том числе одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия, а также обувь и кожгалантерейные изделия.

Согласно п. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Нормой п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Факт совершения ООО "Спортмастер" административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных Управлением Роспотребнадзора по Костромской области доказательств, в том числе: актом от 08.09.2016, протоколом об административном правонарушении от 06.12.2016, иными материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив собранные административным органом доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ООО "Спортмастер" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ в действиях ООО "Спортмастер".

Размер административного штрафа с учетом норм ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ назначен в минимальном размере санкции ст. 14.45 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии события вменяемого административного правонарушения опровергаются собранными заинтересованным лицом в установленном порядке доказательствами.

Доводы о применении ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ необоснованные, поскольку наказание заявителю назначено в минимальном размере предусмотренного законом штрафа.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2017 по делу N А40-50829/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Каменецкий