Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 07АП-5222/17

г. Томск

14 августа 2017 г.

Дело N А45-6589/2017

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Нагишевой О. Б.

без вызова сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации города Оби Новосибирской Области (рег. N 07АП-5222/2017) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2017 по делу N А45-6589/2017 (судья Мальцев С.Д.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску открытого акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576, 630099, Новосибирская обл., город Новосибирск, улица Орджоникидзе, 32),

к администрации города Оби Новосибирской Области (ОГРН 1025405628005, ИНН 5448107718, 633102, Новосибирская обл., город Обь, улица Авиационная, 12),

о взыскании пени по муниципальным контрактам N МК-222 от 11.01.2016 и N МК-240 от 13.12.2016 в размере 58 458,57 руб. за период с 19.01.2016 по 19.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Оби Новосибирской области (ответчик) о взыскании пени по муниципальным контрактам N МК-222 от 11.01.2016 и N МК-240 от 13.12.2016 в размере 58 458,57 руб. за период с 19.01.2016 по 19.12.2016.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2017 (резолютивная часть от 25.05.2017) исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с ответчика в пользу истца 55 460,69 руб. неустойки за период с 19.01.2016 по 19.12.2017, а также 2 275,03 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что суд не рассмотрел ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; считает, что согласно контракту N 222 от 11.01.2016 г. оплату за электрическую энергию, потребленную объектом - Северная котельная, должно производить МУП "Теплосервис", которое необходимо было привлечь к участию в деле. Указывает, что денежные средства на 2016 год в бюджете города Оби на погашение потребленной э/энергии по этому абоненту не заложены.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ дело рассмотрено в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова и участия сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (абонент) был заключен муниципальный контракт N МК-222 от 11.01.2016, действующий в редакции дополнительного соглашения от 13.12.2016, согласно условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а абонент обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки в целях снабжения энергопринимающих устройств потребителей, расположенных на объектах энергоснабжения по настоящему договору.

Перечень точек поставки (объектов энергоснабжения), разрешенная (максимальная), присоединенная мощность, определенная для энергоснабжения этих объектов, указаны в приложении N 2,

В соответствии с пунктом 4.1.1. контракта абонент обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность), а также производить другие необходимые платежи, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Порядок расчета стоимости электрической энергии установлен главой 6 контракта.

Согласно пункту 7.1. контракта стоимость электрической энергии (мощности), приобретаемой для ее поставки населению, оплачивается в объемах потребления населения в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, если иной обязательный для сторон порядок не установлен нормами действующего законодательства.

Оплата за приобретаемую электрическую энергию (мощность) по настоящему договору производится в следующем порядке:

- до 10-го числа текущего расчетного месяца - в размере 30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в текущем расчетном месяце, за который осуществляется оплата;

- до 25-го числа текущего расчетного месяца - в размере 40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в текущем расчетном месяце, за который осуществляется оплата.

Стоимость электрической энергии (мощности), приобретаемой для ее поставки иным потребителям (в т.ч. субабонентам), оплачивается в объемах потребления данными потребителями в следующем порядке:

- до 1-го числа текущего расчетного месяца - в размере 50 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в текущем расчетном месяце, за который осуществляется оплата;

- до 15-го числа текущего расчетного месяца - в размере 50 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в текущем расчетном месяце, за который осуществляется оплата.

Стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в расчетном месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных абонентом в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Для определения размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику абонентом в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), стоимость электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки определяется исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен.

В случае выставления счета для оплаты электрической энергии (мощности) до определения цены на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для определения размера платежей используется нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен, при этом указанная цена должна быть проиндексирована в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место.

Подлежащий оплате объем покупки электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику абонентом в течение месяца, принимается равным объему потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. В случае отсутствия указанных данных подлежащий оплате объем покупки электрической энергии (мощности) рассчитывается исходя из отношения максимальной мощности энергопринимающих устройств абонента, определяемой в соответствии с действующим законодательством, и коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824.

Для проведения оплаты стоимости объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, абоненту оформляются счета, счета-фактуры. Абонент обязан получать счета и счета-фактуры гарантирующего поставщика.

Оплата производится абонентом самостоятельно на расчетный счет гарантирующего поставщика.

Расчетный период-месяц.

Пунктом 7.2. контракта установлено, что оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика.

Гарантирующий поставщик имеет право суммы платежей, поступающие в счет оплаты обязательств, возникших по настоящему договору, направлять на погашение задолженности с более ранним сроком образования вне зависимости от периода оплаты, указанного в назначении платежа.

Абонент получает информацию о размере своих обязательств по оплате через индивидуальный код в системе "Сервис". При отсутствии индивидуального кода в системе "Сервис" абонент получает информацию о размере своих обязательств иными способами у гарантирующего поставщика (путем направления запроса, сверки расчетов по договору, по телефону и т.д.).

Согласно пункту 7.3. контракта при неисполнении или ненадлежащем исполнении абонентом обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в установленные сроки, вводится пеня в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент возникновения просрочки, за каждый просроченный день, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

В соответствии с пунктом 10.5. контракта в случае возникновения споров, связанных с заключением, изменением, исполнением или расторжением настоящего договора, стороны обязуются соблюдать претензионный порядок разрешения споров.

Претензионный порядок урегулирования споров считается соблюденным при совершении сторонами следующих действий:

- направление письменной претензии посредством почтового отправления, факсимильной связи или через оператора электронного документооборота. Срок принесения возражений ответа на претензию устанавливается в 14 календарных дней со дня её направления;

- доведение до абонента информации о размере его обязательств по оплате с учетом задолженности за предыдущие периоды, посредством опубликования в системе "Сервис". Срок принесения возражений устанавливается в 14 календарных дней с момента опубликования такой информации в системе "Сервис".

При оставлении претензии, направленной в письменном виде либо размещенной в системе "Сервис", без внимания и (или) невозможности достижения согласия между сторонами в результате разрешения споров в претензионном порядке, возникшие споры разрешаются в Арбитражном суде Новосибирской области.

Истцом за период с января по декабрь 2016 года была передана ответчику электрическая энергия общей стоимостью 5 468 553,98 руб., которая оплачивалась ответчиком несвоевременно.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательства по оплате поданной ему электрической энергии и оставление направленной истцом в адрес ответчика претензии N п-П/414-17 от 25.01.2017 (получена ответчиком 30.01.2017 N 472-вх) с требованием оплатить задолженность по пени в срок до 04.02.2017 без удовлетворения, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования истца, исходил из того, что ответчик исполнил свои обязательства по оплате электрической энергии, отпущенной с января по декабрь 2016 года, ненадлежащим образом, допустив просрочку в оплате. В связи с нарушением сроков исполнения денежного обязательства требование истца о взыскании пени заявлено правомерно.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчиком не оспаривается, что за период с января по декабрь 2016 года истец поставлял ему электрическую энергию.

Статьей 329 ГК РФ предусматриваются способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является неустойка (штраф, пени).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения.

Поскольку ответчиком допущена просрочка в оплате электрической энергии, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере в размере 58 458,57 руб. за период с 19.01.2016 по 19.12.2016.

Положениями Федерального закона от 03.11.2015 N 307 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в абзац 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в соответствии с которыми: потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Положения статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" предусматривают, что действия указанного закона распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Указанный закон вступил в действие с 05.12.2015.

Между тем, расчет судом был проверен и признан неверным, исходя из того, что расчет произведен исходя из значения ключевой ставки ЦБ РФ в размере 9,75 процентов годовых, и исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) суд первой инстанции правомерно установил, что ставка, действующая на дату принятия решения, должна составлять 9,25 годовых, в соответствии с которой сумма пени за рассматриваемый период составляет 55 460,69 руб.

Расчет апелляционным судом проверен и признан арифметически верным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Ссылку заявителя жалобы на то, что суд не рассмотрел ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отклоняет как противоречащую материалам дела.

Из мотивированного решения следует, что 25.05.2017 от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ответчик полагал необходимым привлечь к участию в деле муниципальное унитарное предприятие "Теплосервис" города Оби Новосибирской области, указав, что обязанность оплачивать потребленную электрическую энергию лежит на данном лице.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство по правилам статей 159, 228 АПК РФ, обоснованно посчитал его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию.

Указанное определение может быть вынесено, в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство о вступлении в дело третьего лица как заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющего таковых, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (часть 5 статьи 227 АПК РФ).

Поскольку в настоящем случае ходатайство ответчика по существу не было обусловлено необходимостью представления дополнительных доказательств и выяснения фактических обстоятельств, а доводы ответчика о том, что контрактом, заключенным между истцом и ответчиком, обязанность по оплате электрической энергии возложена на третье лицо, не нашли своего подтверждения, суд первой инстанции обоснованно отказал ответчику в удовлетворении указанного ходатайства и рассмотрел дело по имеющимся материалам.

Довод заявителя жалобы о том, что оплату за электрическую энергию, потребленную объектом - Северная котельная, должно производить МУП "Теплосервис", которое необходимо было привлечь к участию в деле, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной, поскольку контрактом не предусмотрено возложение оплаты за электрическую энергию на МУП "Теплосервис".

Ссылку заявителя жалобы на то, что на 2016 год в бюджете города Оби на погашение потребленной электрической энергии денежных средств не заложено, суд апелляционной инстанции отклоняет, исходя из следующего.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Обязанность доказывания отсутствия вины в неисполнении обязательства возложена на лицо, нарушившее это обязательство.

Отсутствие в бюджете денежных средств само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса.

Согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" учреждение освобождается от уплаты неустойки только в том случае, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны договора.

Вместе с тем, ответчик доказательств тому, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, в материалы дела не представил, в связи с чем, отсутствуют основания для освобождения его от ответственности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 55 460,69 руб. пени.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 229, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2017 по делу N А45-6589/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О. Б. Нагишева