Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2017 г. N 13АП-14898/17

г. Санкт-Петербург

15 августа 2017 г.

Дело N А56-9915/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Филипповича С.В. по доверенности от 03.06.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14898/2017) Ассоциации "СтройИндустрия" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2017 по делу N А56-9915/2017 (судья Чекунов Н.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Техстроймонтаж"

к Ассоциации "СтройИндустрия"

о признании решения недействительным

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Техстроймонтаж" (далее - ООО "Техстроймонтаж") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Ассоциации "СтройИндустрия" (далее - АС "СтройИндустрия", Ассоциация) об отказе ООО "Техстроймонтаж" в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации "СтройИндустрия" в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю от 05.12.2016 незаконным.

Кроме того, просит обязать Ассоциацию "СтройИндустрия" прекратить членство ООО "Техстроймонтаж" добровольно с 23.11.2016.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2017 заявление ООО "Техстроймонтаж" удовлетворено.

Решение АС "СтройИндустрия" об отказе ООО "Техстроймонтаж" в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю от 05.12.2016 признано незаконным.

На Ассоциацию возложена обязанность - прекратить членство ООО "Техстроймонтаж" добровольно с 23.11.2016.

В апелляционной жалобе АС "СтройИндустрия", ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ООО "Техстроймонтаж" в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, решение об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства (в том числе с переходом в другую саморегулируемую организацию) и возвращение документов заявителю принято Ассоциацией правомерно.

Кроме того, вывод суда о том, что фактически действия Ассоциации по отказу в принятии уведомления направлены на предупреждение последующего заявления ООО "Техстроймонтаж" о перечислении своего взноса в коммерческий фонд саморегулируемой организации, в которую он переходит, по мнению Ассоциации является необоснованным. Кроме того, защита нарушенного права заявителя не может обеспечиваться на будущее.

В судебном заседании представитель Ассоциации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО "Техстроймонтаж", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с 15.01.2014 ООО "Техстроймонтаж" являлось членом Ассоциации "СтройИндустрия", регистрационный номер N 150114/868, им внесен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб.

Ассоциация "СтройИндустрия" включена в реестр самореглируемых организаций (СРО), является некоммерческой корпоративной организацией, основанной на членстве, осуществляет свою деятельность на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организация", Федерального закона "О саморегулируемых организациях", наделена публично-правовыми полномочиями по разработке и установлению стандартов и правил профессиональной деятельности членов Ассоциации, а также контролем за соблюдением указанных стандартов и правил.

Уведомлением N 170 от 22.11.2016 ООО "Техстроймонтаж" сообщило Ассоциации о добровольном прекращении членства в Ассоциации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, которое получено Ассоциацией.

Решением от 05.12.2016 Ассоциацией отказано в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в АС "Стройиндустрия" в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю. В качестве оснований для возвращения уведомления указано на непредставление в полном объеме документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего уведомление о выходе из общества (учредительные документы, устав, протокол об избрании и определении пределов компетенции исполнительного органа, документы, подтверждающие срок полномочий, трудовой договор, выписка из ЕГРЮЛ, приказ о вступлении в должность, а также указание на порядок заверения указанных документов).

Не согласившись с решением Ассоциации ООО "Техстроймонтаж" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, придя к выводу, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя, требования ООО "Техстроймонтаж" удовлетворил.

Выслушав мнение представителя Ассоциации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в редакции Федерального закона N 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона Заявитель направил в адрес Ассоциации уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (л.д. 30).

Отказывая в приеме указанного уведомления Ассоциация "СтройИндустрия" сослалась на непредставление Заявителем документов, подтверждающих полномочия подписавшего уведомление лица, в связи с чем принято решение об отказе в принятии уведомления.

Вместе с тем, вынося оспариваемое решение Ассоциацией не учтено, предоставление вместе с уведомлением каких-либо дополнительных документов не предусмотрено нормами Федерального закона N 191-ФЗ.

В рассматриваемом случае уведомление было подписано директором ООО "Техстроймонтаж", при этом сведения о директоре, копия устава, имеется у Ассоциации. Сведения Единого государственного реестра юридических лиц могли быть проверены по общедоступным телекоммуникационным каналам связи.

Проанализировав положения Градостроительного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ни положениями статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни какими-то иными нормами на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе N 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство. Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

При необходимости и наличии сомнений в актуальности, имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения запрошены у члена СРО, представившего уведомление.

В данном случае, как обоснованно указал суд, действия Ассоциации по отказу в принятии уведомления фактически направлены на предупреждение последующего заявления ООО "Техстроймонтаж" о перечислении своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую заявитель переходит.

Оценив представленные в дело доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции признал, что у Ассоциации не могло быть оснований сомневаться в наличии воли участников ООО "Техстроймонтаж" на выход из Ассоциации.

Доказательств опровергающих указанный вывод суда, апелляционная жалоба не содержит, они также не представлены в судебное заседание.

Несогласие Ассоциации с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает нарушений норм материального права.

Апелляционная инстанция, находит вывод суда о том, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя основанным на нормах действующего права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2017 по делу N А56-9915/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Е.В. Савина В.А. Семиглазов