Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 05АП-4958/18

г. Владивосток

20 августа 2018 г.

Дело N А51-19715/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.М. Синицыной, А.С. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.В. Гуляевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терра-Строй",

апелляционное производство N 05АП-4958/2018

на решение от 24.05.2018 судьи С.Т. Шохиревой

по делу N А51-19715/2017 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации города Владивостока

(ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955)

к обществу с ограниченной ответственностью "Терра-Строй"

(ИНН 2540085997, ОГРН 1022502282065),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, муниципальное бюджетное учреждение "Содержание городских территорий",

о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка,

при участии:

от истца: А.Ю. Грачева, по доверенности от 28.12.2017, сроком действия по 31.12.2018, служебное удостоверение;

от ответчика: Т.В. Лебединская, по доверенности от 13.11.2017, сроком действия на 1 год, удостоверение адвоката.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края (далее - Администрация, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕРРА-СТРОЙ" (далее - ООО "ТЕРРА-СТРОЙ", ответчик) с заявлением о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12 площадью 1 348 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, 44.

Определениями суда от 04.09.2017, от 20.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Муниципальное бюджетное учреждение "Содержание городских территорий".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.05.2018 исковые требования Администрации удовлетворены. Признано отсутствующим обременение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12, площадью 1 348 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, 44.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей правовой позиции апеллянт указывает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, отсутствуют перечисленные в пункте 52 Постановления Пленума N 10/22 случаи, при которых может быть заявлен иск о признании права и обременения отсутствующим. Полагает, что соответствие сделки на предмет ее действительности оценивается на момент ее совершения, что следует из части 1 статьи 167 ГК РФ. На момент заключения договора аренды от 06.08.2002 спорный земельный участок находился в зоне ЖЗ - жилая и общественная застройка, и разрешенное ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" использование земельного участка соответствовало его функциональному назначению по утвержденной градостроительной документации, что подтверждено материалами дела. Полагает неверным вывод суда о том, что право муниципальной собственности на сооружение-сквер возникло до его регистрации в установленном порядке до введения в действие Федерального Закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ, мотивируя решение тем, что по Акту приемки-передачи основных средств N 6 от 02.04.1998 на баланс КУМИ г.Владивостока были переданы сады, бульвары и улицы согласно Перечню, в который вошел сквер по ул.Светланская,42. Указанный вывод суда о передаче сооружения - сквер на баланс КУМИ г.Владивостока 02.04.1998, по мнению апеллянта, опровергается материалами дела.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 жалоба ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 16.08.2018.

Через канцелярию суда от Администрации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Истец по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы представленного через канцелярию суда отзыва. Решение Арбитражного суда Приморского края просил оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Сооружение-сквер (состав пешеходные дорожки площадью 55,3 кв.м, борты площадью 48,2 кв.м, лестницы площадью 41,8 кв.м.), назначение нежилое, сооружение, общей площадью 642,3 кв.м., инв.N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ N 465635 от 01.10.2010. В качестве документа, послужившего основанием для государственной регистрации права на указанный объект, указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, Решение малого Владивостокского городского Совета от 25.03.1992 от 25.03.1992 N 182.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым N 25:28:010004:12, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительство и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра общей площадью 1348 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, ориентир: административное здание, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, д.44, примерно 9 м на запад от ориентира, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток, что подтверждается представленным в материалы дела Свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 25 АВ N 703209 от 08.06.2016.

Распоряжением Администрации г.Владивостока N 1440 от 05.08.2002 предписано предоставить ООО "Терра-Строй" из земель поселений в районе ул.Светланская, 44 земельный участок площадью 1 348 кв.м. согласно приложению N 1 в аренду сроком на 25 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра, в связи с чем обязать ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" оформить разрешение на право снова растительного слоя в отделе экологии администрации города Владивостока с возмещением восстановительной стоимости за причиненный ущерб. Оформить лесорубочный билет на вырубку зеленых насаждений в отделе экологии администрации г.Владивостока с возмещением восстановительной стоимости за причиненный ущерб. Обеспечить соблюдение режима использования земель историко-культурного назначения. Выполнить реконструкцию существующего сквера.

Между администрацией г.Владивостока (арендодатель) и ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002, согласно которому арендодатель в соответствии с земельным законодательством и постановлением администрации г. Владивостока от 05.08.2002 N 1440 предоставляет из земель поселений, а Арендатор принимает в пользование земельный участок площадью 1 348 кв.м., расположенный в районе ул.Светланской, 44, на условиях аренды сроком на 25 лет с 05.08.2002 по 04.08.2027.

Согласно пункту 1.3 договора участок предоставляется для строительства и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра.

В силу пункта 5.4 договора особые условия: оформить разрешение на право сноса растительного слоя в отделе экологии администрации города Владивостока с возмещением восстановительной стоимости за причиненный ущерб. Оформить лесорубочный билет на вырубку зеленых насаждений в отделе экологии администрации г.Владивостока с возмещением восстановительной стоимости за причиненный ущерб. Обеспечить соблюдение режима использования земель историко-культурного назначения. Выполнить реконструкцию существующего сквера.

Договор аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002 зарегистрирован в установленном законом порядке.

По заданию истца кадастровым инженером МКУ "Комплексное развитие земель в г.Владивостоке" Левичевой Н.А. было подготовлено Заключение N 8 от 03.07.2017, которым установлено, что границы сооружения-сквер (состав пешеходные дорожки площадью 55,3 кв.м, борты площадью 48,2 кв.м, лестницы площадью 41,8 кв.м), назначение нежилое, сооружение, общей площадью 642,3 кв.м., инв.N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44 установлены согласно действующему законодательству, дата постановки сооружения на кадастровый учет 14.12.2013. Кадастровым инженером была выполнена обзорная схема взаимного расположения земельных участков и объектов, согласно которой сооружение сквер с кадастровым N 25:28:000000:23856 располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:010004:12 (вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра) и 25:28:010004:72 (вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации сооружения - сквер (состав: пешеходные дорожки, борты, лестницы) лит.С (I). Также в ходе работ было установлено, что в границы участков входит нежилое здание - общественный туалет с кадастровым N 25:28:010004:223, находящийся в муниципальной собственности: в границах земельного участка 25:28:010004:12 площадью 11 кв.м, в границах сооружения - сквер 25:28:000000:23856 площадью 7 кв.м., в границах земельного участка 25:28:010004:72 площадью 27 кв.м.

29.01.2018 специалистами УМС г.Владивостока была проведена проверка использования муниципального земельного участка с кадастровым N 25:28:010004:12 площадью 1 348 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Светланская, 44, по результатам которой установлено, что данный земельный участок предоставлен в аренду на основании договора N 3804 от 06.08.2002 ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" для строительства и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра, сроком с 05.08.2002 по 04.08.2027.

В результате проведенной проверки установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым N 25:28:010004:12 размещен муниципальный объект: сооружение сквер Центральный, являющийся местом общего пользования, в том числе: лавочка, детская площадка, огороженная металлическим забором (состоящая из горки, качели, деревянного спортивного сооружения в виде паровоза), урны, уличные фонари, конструкция в виде клумбы, общественный туалет, лестницы. Строительство бизнес-центра на земельном участке с кадастровым N 25:28:010004:12 не осуществляется. Таким образом, указанный земельный участок арендатором ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" не используется.

Истец, полагая, что запись в ЕГРН о государственной регистрации обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12, площадью 1 348 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 9 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, 44 нарушает права муниципального образования город Владивосток как собственника сооружения сквер (состав: пешеходные дорожки площадью 552,3 кв.м., борты площадью 48,2 кв.м., лестницы площадью 41,8 кв.м.), назначение: нежилое, сооружение, общей площадью 642,3 кв.м., инв. N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44 (далее - сооружение сквер) обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Применение истцом такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым и в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРН в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом ответчик фактически не владеет спорным имуществом, а у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

Правовая позиция о возможности применения такого способа защиты права изложена в определении Верховного суда Российской Федерации N 302-ЭС16-4393 от 27.04.2016.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что избранный истцом способ защиты направлен на защиту права истца по владению и распоряжению спорным земельным участком, на котором расположен объект муниципальной собственности, в связи с чем является надлежащим способом защиты.

Как следует из материалов дела, сооружение-сквер принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ N 465635 от 01.10.2010. Указанный сквер расположен в границах земельных участков в кадастровыми N 25:28:000000:23856 и N 25:28:010004:12.

Земельный участок с кадастровым N 25:28:010004:12, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительство и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра общей площадью 1348 кв.м, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Владивосток, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 25 АВ N 703209 от 08.06.2016.

В качестве документа, послужившего основанием для государственной регистрации права на сооружение-сквер указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, Решение малого Владивостокского городского Совета от 25.03.1992 от 25.03.1992 N 182.

В соответствии с Распоряжением КУМИ г. Владивостока N 620 от 26.12.1997 в связи с ликвидацией МП "Управление зеленого хозяйства" предписано МП "Управление зеленого хозяйства" передать КУМИ г. Владивостока по акту приема-передачи объекты внешнего благоустройства.

Согласно представленному в материалы дела Акту приемки-передачи основных средств N 6 от 02.04.1998 на баланс КУМИ г.Владивостока от МП "Управление зеленого хозяйства" переданы объекты - сады, скверы, бульвары и улицы согласно Перечню, в который в том числе вошел сквер по ул. Светланская,42 (п.57), расположенный в Ленинском районе. При этом, апелляционным судом отклоняются доводы апелляционной жалобы о невозможности идентификации объекта - сквера, переданного по акту приемки-передачи основных средств N 6 от 02.04.1998, с указанием на адресную привязку ул. Светланская, 42 и существующего сквера, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования с адресной привязкой - в районе ул. Светланская, д.44. Доказательств наличия иного объекта недвижимости - сквера в районе домов 42 -44 по улице Светланской в г. Владивостоке в материалы настоящего дела не представлено. В связи с чем коллегия приходит к выводу о том, что, сквер переданный по акту приемки-передачи основных средств N 6 от 02.04.1998 и сквер на который в настоящее время зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток являются одним и тем же объектом.

После проведения в 2010 году технической инвентаризации Отделением N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (дата первичной регистрации 16.04.2010, инвентарный номер 05:401:002:000329660), регистрации права муниципальной собственности г.Владивостока от 01.10.2010 N 25-25-01/156/2010-115), на основании распоряжения УМС от 31.05.2011 N 446/28 "О принятии на баланс с последующей передачей в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению города Владивостока "Горзеленстрой" объектов недвижимости, расположенных на территории Владивостокского округа", отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости был поставлен на баланс Управления муниципальной собственности г.Владивостока объект "Сооружение - Сквер (лит. С, лит. 1) в районе ул.Светланская, д.44" общей площадью 642,3 кв. м, год постройки 1984, балансовой стоимостью 3 553 151,00 руб.

Соответствующие изменения были внесены в реестр муниципального имущества города Владивостока, в связи с чем на данный момент сооружение с кадастровым номером 25:28:000000:23856 учтено в реестре муниципального имущества города Владивостока на основании решения малого Владивостокского городского Совета от 25.03.1992 N 182 как имущество, находившееся на балансе муниципального предприятия "Управление зеленого хозяйства", что подтверждается представленным в материалы дела Письмом УМС г.Владивостока N 28/14-3001 от 23.04.2018.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" (далее - Информационное письмо от 11.06.1997 N 15) объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил, что право муниципальной собственности на сооружение-сквер возникло у муниципального образования город Владивосток при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность, до введения в действие Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и являлось ранее возникшим по смыслу указанного закона.

Государственная регистрация права собственности на сооружение-сквер произведена в установленном законом порядке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N 465635 от 01.10.2010, на момент рассмотрения настоящего дела ни кем не оспорена.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пункт 3 статьи 215 ГК РФ указывает на то, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Согласно статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицами органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Распоряжением УМС г.Владивостока от 31.05.2011 N 446/28 сооружение-сквер (состав пешеходные дорожки площадью 55,3 кв.м., борты площадью 48,2 кв.м., лестницы площадью 41,8 кв.м.), назначение нежилое, сооружение, общей площадью 642,3 кв.м., инв.N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44, на праве оперативного управления закреплен за Муниципальным бюджетным учреждением "Содержание городских территорий".

Постановлением администрации г.Владивостока от 21.11.2013 N 3320 "О переименовании муниципального бюджетного учреждения "Горзеленстрой" в муниципальное бюджетное учреждение "Содержание городских территорий" и утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий" утвержден Устав МБУ "Содержание городских территорий". Согласно Уставу МБУ "Содержание городских территорий" является некоммерческой организацией (п.1.1). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока (п. 1.5.). Согласно п. 1.10. Учреждение владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Учредителя как Собственника имущества. В соответствии с п. 2.1. Устава целями деятельности МБУ "Содержание городских территорий" являются: удовлетворение общественных потребностей населения, связанных с организацией содержания объектов благоустройства Владивостокского городского округа; озеленение и благоустройство территорий Владивостокского городского округа.

Таким образом, право оперативного управления МБУ "Содержание городских территорий" в отношении сооружения сквер является производным от права собственности администрации г. Владивостока на вышеуказанное сооружение.

На основании изложенного, администрация г.Владивостока является владеющим собственником сооружения сквер, который располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12, а, следовательно является владеющим собственником спорного земельного участка, в связи с чем УМС г.Владивостока является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации скверы относятся к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Следовательно, сооружение сквер (состав пешеходные дорожки площадью 55,3 кв.м, борты площадью 48,2 кв.м, лестницы площадью 41,8 кв.м), назначение нежилое, сооружение, общей площадью 642,3 кв.м., инв.N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44, который располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12 в силу закона относится к территориям общего пользования.

В силу подпункта 1 пункта 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения, может находиться в собственности муниципального образования.

Поскольку сквер, как территория общего пользования, находится в собственности Владивостокского городского округа, следовательно, отчуждение земельных участков, в том числе и передача указанных участков в аренду, в состав которых входят места общего пользования, противоречит требованиям закона.

Из представленного в материалы дела Заключения кадастрового инженера N 3 от 26.03.2018, изготовленного МКУ "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке" следует, что границы сооружения сквер общей площадью 642,3 кв.м., инв.N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44 установлены согласно действующему законодательству, дата постановки сооружения на кадастровый учет 14.12.2013. Кадастровым инженером была подготовлена обзорная схема взаимного расположения земельных участков и объекта сквер, согласно которой сооружение сквер с кадастровым N 25:28:000000:23856 располагается на двух земельных участках с кадастровыми N 25:28:010004:12 (вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра) и 25:28:010004:72 (вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации сооружения - сквер.

Согласно техническому паспорту от 20.08.2012 в сооружение-сквер (состав пешеходные дорожки площадью 55,3 кв.м., борты площадью 48,2 кв.м., лестницы площадью 41,8 кв.м), назначение нежилое, сооружение, общей площадью 642,3 кв.м, инв.N 05:401:002:000329660, лит.С (I), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Светланская, 44 помимо пешеходных дорожек, бортов, лестниц, входят элементы в отношении которых не осуществляется государственный кадастровый учет, а именно: зеленые насаждения (газоны и цветники); дорожки и площадки мощенные гранитными тротуарными плитками; общественный туалет, горка "спираль", карусель, песочный дворик "Опушка", паровозик с вагончиками, качели, городской диван Д2, урна для мусора, гранитный шар на основании.

Земельный участок с кадастровым N 25:28:010004:12 площадью 1348 кв.м. полностью занят элементами сооружения - сквер с кадастровым N 25:28:000000:23856. Площадь наложения сооружения - сквер с кадастровым N 25:28:000000:23856 на земельный участок с кадастровым N 25:28:010004:12 составляет 1348 кв.м.

Из представленной в материалы дела карты градостроительного зонирования на территории г.Владивостока следует, что земельный участок с кадастровым N 25:28:010004:12 полностью расположен в зоне рекреационного назначения.

Однако между администрацией г.Владивостока (арендодатель) и ООО "ТЕРРА-СТРОЙ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002, согласно которому арендодатель предоставил обществу земельный участок площадью 1348 кв.м., расположенный в районе ул. Светланской, 44, на условиях аренды сроком на 25 лет с 05.08.2002 по 04.08.2027 для строительства и дальнейшей эксплуатации бизнес-центра. Договор аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002 зарегистрирован в установленном законом порядке.

В данном случае, Администрация, заявляя иск, пытается устранить причины, препятствующие использованию своего сооружения - Сквер и земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности.

Наличие в ЕГРН записи о наличии права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010004:12, препятствует муниципальному образованию г.Владивосток осуществлять права по содержанию и благоустройству территории общего пользования - сквера, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Светланская, 44, как это предусмотрено положениями действующего законодательства, а также нарушает права муниципального образования г.Владивосток как собственника вышеуказанного земельного участка, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апеллянта об избрании Администрацией ненадлежащего способа защиты права, ввиду установления очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в иске по причине избрания истцом ненадлежащего способа защиты права (пункт 52 Постановления N 10/22).

В силу пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ, в редакции, действовавшей на дату заключения договора) земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (пункт 5 статьи 98 ЗК РФ).

Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (пункт 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации).

В этой связи, договор аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002 обоснованно признан судом первой инстанции недействительной (ничтожной) сделкой в силу положений статьи 168 ГК РФ, поскольку заключен в нарушение положений норм земельного законодательства, действовавших на дату заключения договора аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002, так как спорный земельный участок, в состав которого входят места общего пользования, являлся и является территорией общего пользования, находится в собственности Владивостокского городского округа и не подлежал отчуждению.

Кроме того, на момент заключения Договора аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002 ответчик был уведомлен о необходимости обеспечения соблюдения режима использования земель историко-культурного назначения. Выполнить реконструкцию существующего сквера (пункт 5.4).

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что договор аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002 является недействительной (ничтожной) сделкой в силу положений статьи 168 ГК РФ, поскольку заключен в нарушение положений норм земельного законодательства, действовавших на дату заключения договора аренды земельного участка N 3804 от 06.08.2002, так как спорный земельный участок, в состав которого входят места общего пользования, являлся и является территорией общего пользования, находится в собственности Владивостокского городского округа и не подлежал отчуждению. В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не осуществил проверку соответствия сделки на предмет ее действительности на момент ее совершения, не может быть принят апелляционным судом.

Возражения апеллянта об отсутствии оснований для вывода о ничтожности договора, мотивированные ссылками на нормы статьи 167 ГК РФ не применимы при оценке спорного договора на предмет его действительности. Вопрос о действительности договора подлежит исследованию судом с учетом предмета и оснований заявленного иска и возражений на него, довод апеллянта об отсутствии у суда права делать вывод о недействительности договора признается апелляционным судом ошибочным.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.05.2018 по делу N А51-19715/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.М. Синицына А.С. Шевченко