Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2017 г. N 17АП-9735/17

г. Пермь

18 августа 2017 г.

Дело N А60-9168/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чепурченко О.Н.,

судей Мармазовой С.И., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой Д.Д.,

при участии:

от заявителя, ЗАО "Формат": не явились;

от ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга: Застроцкий К.В., удовлетворение, доверенность от 27.02.2017;

от Управления ФНС по Свердловской области: Логинов С.Г., удостоверение, доверенность от 13.06.2017,

лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Формат"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 мая 2017 года,

принятое судьей Н.В. Соболевой по делу N А60-9168/2017,

по заявлению ЗАО "Формат" (ОГРН 1137746860140, ИНН 7723883777)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003), Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ОГРН 10660402738, ИНН 6671159287)

о признании незаконным решения регистрирующего органа,

установил:

ЗАО "Формат" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 56870А от 31.10.2016 об отказе в государственной регистрации, решения Управления ФНС по Свердловской области от 19.12.2016 N 13-06/39448 об оставлении жалобы без удовлетворения, и об обязании ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внести в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ сведения о ЗАО "Формат" на основании пакета документов, предоставленного 24.10.2016.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 мая 2017 года в удовлетворении заявления ЗАО "Формат" отказано.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Формат" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что абз. 6 п. 6 ст. 17 Закона N 129-ФЗ прямо установлено, что требование о предоставлении согласия собственника помещения, а также иных документов, подтверждающих наличия у заявителя права пользования объектом недвижимости или его частью, расположенных по новому адресу юридического лица, не распространяется, если новым адресом будет являться адресом лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, таким лицом является Гагин С.Н. (генеральный директор ЗАО "Формат"), который зарегистрирован и постоянно проживает с супругой Нольде Л.Ф. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юмашева, 5-87, и именно этот адрес указан в качестве адреса места нахождения заявителя; отмечает, что помещения по указанному адресу являются общей собственностью, доказательств отсутствия согласия Нольде Л.Ф. регистрирующим органом не представлено. Также апеллянт отмечает, что вывод суда о том, что заявитель не подтвердил возможность осуществления связи с юридическим лицом по заявленному адресу, основан на материалах дела о проведении налоговым органом обследования заявленных сведений об адресе, в которых указано, что единоличный исполнительный орган ЗАО "Формат" отсутствует, однако установленные инспекцией факты нельзя считать достоверными; ссылается на то, что главной функцией адреса местонахождения юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, является обеспечение связи с ним, а не размещение управленческого аппарата, центрального офиса и прочих атрибутов; об отказе УФНС по Свердловской области в удовлетворении жалобы, а также о принятии заявления арбитражным судом заявитель узнал именно из почтовых корреспонденции направляемой именно по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юмашева, 5-87.

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга согласно письменному отзыву против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле не поступило.

Участвующие в судебном заседании представители ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и Управления ФНС по Свердловской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы; просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу положений ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ЗАО "Формат" (ИНН 7723883777, ОГРН 1137746860140) зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 24.10.2016 заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно, изменений юридического адреса общества, представив пакет документов (вх. N 56870А):

- заявление по форме Р13001;

- решение о внесении изменений в учредительные документы;

- устав общества в новой редакции;

- доверенности представителя Ахмедовой О.А.

Решением налогового органа от 31.10.2016 N 56870А в государственной регистрации было отказано. В решении указано, что заявление считается непредставленным, поскольку в ходе контрольных мероприятий, проведенных ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, установлено, что в регистрирующий орган представлены документы, содержащие недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица. Участник общества Гагин С.Н. собственником помещения (квартиры) по указанному адресу не является, следовательно, регистрация по адресу жилого объекта невозможна.

При этом заявитель пояснил, что генеральный директор ЗАО "Формат" Гагин С.Н. с 01.09.2015 проживает и зарегистрирован по адресу, указанному в качестве нового адреса места нахождения общества - г. Екатеринбург, ул. Юмашева, д. 5, кв. 87, а с 28.02.2015 вместе со своей семьей: супругой Нольде Л.Ф. и детьми.

Из заявления следует, что квартира по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юмашева, д. 5, кв. 87, находится в совместной собственности супругов - Гагина С.Н. и Нольде Л.Ф., приобретена на имя супруги Гагина С.Н. - Нольде Л.Ф. во время брака, брак до настоящего времени не расторгнут.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области с жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области жалоба на решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 31.10.2016 N 56870А оставлена без удовлетворения (решение N13-06/39448 от 19.12.2016).

Полагая, что указанные решение налогового органа являются незаконными и нарушающим права заявителя, общество "Формат" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из не предоставления регистрирующему органу документом, подтверждающих согласие собственника на предоставление указанного помещения ЗАО "Формат" для адреса постоянно действующего исполнительного органа.

Исследовав представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В силу ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 209-ФЗ).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 6 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В абзацах 4 и 5 п. 9 письма ФНС России от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 разъяснено, что для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в том числе заявление по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица, или предусмотренное п. 2 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявление по форме N Р14001, утвержденной указанным приказом ФНС России, в листе Б которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (п.п. 2 и 3 ст. 52 ГК РФ)). Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий п. 6 ст. 17 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N209-ФЗ, действующей с 01.01.2016).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Данный перечень является исчерпывающим.

Материалами дела подтверждено, что единственным участником ЗАО "Формат" Гагиным С.Н. принято решение о смене юридического адреса общества на: 620014, г. Екатеринбург, ул. Юмашева, д. 5, кв. 87.

В дальнейшем общество 24.10.2016 представило в налоговый орган для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице заявление по форме Р13001 и соответствующий пакет документов (вх. N 56870А).

Из расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 24.10.2016 (вх. N 56870А) усматривается, что по формальным признакам заявителем в регистрирующий орган представлен комплект документов, предусмотренный п. 1 ст. 17 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Вместе с тем, при обращении в налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, обществом не представлено документов, подтверждающих наличие у ЗАО "Формат" права пользования помещением по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Юмашева, д. 5, кв. 87, предусмотренных п. 6 ст. 17 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В частности из материалов дела следует, что собственником кв. 87 в доме N 5 по ул. Юмашева в г. Екатеринбурге, является Нольде Людмила Федоровна (свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2015), она же является супругой Гагина С.Н. (свидетельство о заключении брака от 28.09.2002).

Однако, обстоятельства того, что Нольде Л.Ф. является супругой Гагина С.Н., не исключает обязанности заявителя по представлению документов, подтверждающих право пользование объектом недвижимости заявителем, в частности согласите собственника помещений на такое использование.

Следовательно, представленный в налоговый орган пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ адреса юридического лица, нельзя признать полным.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства заявителем не представлено (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также суд апелляционной инстанции признал заслуживающими внимание доводы налогового органа о том, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ Гагин Станислав Николаевич является (являлся) учредителем (руководителем) 9 юридических лиц.

По результатам дополнительно проведенного обследования заявленных сведений об адресе заявителя установлено, что на момент прибытия по указанному адресу, собственника помещений не оказалось; постоянно действующий исполнительный орган юридического лица - ЗАО "Формат", отсутствовал. Согласно пояснениям самого Гагина Станислава Николаевича (единственного акционера и генерального директора ЗАО "Формат") финансово-хозяйственная деятельность ЗАО "Формат" не осуществляется уже 1,5-2 года.

Следовательно, выводы суда о наличии у налогового органа оснований для отказа во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований основаны на правильном применении норм материального права, в соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, установленных по делу обстоятельств, не опровергают и основанием для отмены обжалуемого решения являться не могут. По существу доводы заявителя сводятся к несогласию апеллянта с выводами суда, содержащимися в обжалуемом решении, что само по себе основанием для его отмены являться не может.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных ст. 270 АПК РФ апелляционным судом не установлено. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 мая 2017 года по делу N А60-9168/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Н. Чепурченко

Судьи

С.И. Мармазова В.А. Романов