Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2017 г. N 09АП-26552/17

город Москва

17 августа 2017 г.

дело N А40-22108/17

Резолютивная часть постановления от 07.08.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.08.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Марковой Т.Т., судей Румянцева П.В., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2017

по делу N А40-22108/17, принятое судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению ООО "Фотоэксперт" (115201, Москва, улица Котляковская, дом 3, строение 13, ОГРН 1097746355266)

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (115280, Москва, улица Автозаводская, дом 18, корпус 2; 115088, Москва, улица Южнопортовая, дом 5, строение 7, ОГРН 1027725022863)

о признании недействительным решения и об обязании устранить допущенные нарушения;

при участии:

от заявителя - Саргисян Н.А. по доверенности от 08.06.2016;

от заинтересованного лица - Азизбаев Б.А. по доверенности от 09.01.2017;

установил: ООО "Фотоэксперт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения N 087S19160054989 от 13.12.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части назначения штрафа в размере, превышающем 1.000 руб., об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2017 признано недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 13.12.2016 N 087S19160054989 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ООО "Фотоэксперт" в части штрафа в размере 81.000 руб. и на ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Фотоэксперт" в соответствии с ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители Фонда и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 12.05.2016 ООО "Фотоэксперт" по электронным каналам связи направило в ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области отчетность по форме СЗВ-М в отношении 172 застрахованных лиц за апрель 2016.

На основании данного факта ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в отношении ООО "Фотоэксперт" составлен акт N 087S18160061833 от 03.11.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.12.2016 по результатам рассмотрения акта N 087S18160061833 от 03.11.2016 учреждением принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S19160054989 от 13.12.2016, в соответствии с которым ООО "Фотоэксперт" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 в виде штрафа в размере 86.000 руб.

Ссылаясь на то, что учреждением при принятии оспариваемого ненормативного акта не приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части снижения размера штрафных санкций, суд первой инстанции руководствовался постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сведения о каждом работающем застрахованном лице за апрель 2016 в установленной форме подлежали представлению не позднее 10.05.2016.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 представлены заявителем в ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области 12.05.2016, то есть позже установленного срока.

Заявитель, ссылаясь на совершение правонарушения впервые, малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие умысла, а также незамедлительное принятие мер для исправления отчетной документации и ее направления в органы контроля, просил признать недействительным оспариваемое решение в части назначения штрафа.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не предусмотрено возможности смягчения ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 19.01.2016, при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).

В рассматриваемом случае суд первой инстанции принимая во внимание тот факт, что правонарушение имело место первый раз, какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что заявитель не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), при этом учитывая период просрочки (2 дня), пришел к правомерному выводу об уменьшении размера начисленного штрафа и признании его недействительным в части начисления 81.000 руб.

Таким образом, частичное удовлетворение требований заявителя в рассматриваемом случае не обусловлено установлением каких-либо нарушений со стороны ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, размер ответственности обоснованно снижен судом на основании постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.

Возложение на Пенсионный фонд обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2017 по делу N А40-22108/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев М.В. Кочешкова