|
17 августа 2017 г.
|
Дело N А40-94194/17
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2017 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.И.,
|
судей:
|
Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Хоспитэлити групп"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.2017 по делу N А40-94194/17, принятое судьей Е.А.Аксеновой
по заявлению ООО "ХОСПИТЭЛИТИ ГРУПП"
к Управлению Роспотребнадзора по г.Москве
о признании незаконными и отмене постановления от 03.05.2017 N 445 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ
при участии:
|
от заявителя:
|
Тетерин А.Ю. по дов. от 12.04.2017, Простов А.В. по дов. от 08.02.2017;
|
|
от заинтересованного лица:
|
Бычков Д.С. по дов. от 10.03.2017;
|
УСТАНОВИЛ:
ООО "ХОСПИТЭЛИТИ ГРУПП" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по г.Москве (далее- административный орган) от 03.05.2017 г. N 445 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.06.2016 постановление Управления признано незаконным в части размера назначенного наказания и размер штрафа снижен до 100 тыс.руб. При этом, суд признал доказанным ответчиком наличие события и состава вмененного Обществу правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что необходимо применить ст.2.9 КоАП РФ либо положения п.п.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной инстанции, просил отменить решение суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, в отношении заявителя были вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 03.05.2017, которыми на общество было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 105.000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев спор в порядке, установленном ст.210 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Предприятия к ответственности, однако усмотрел основания для снижения размера назначенного наказания.
Рассмотрев спор повторно, коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и считает необходимым отметить следующее.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2017 года по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, д.39, стр.1, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ХОСПИТЭЛИТИ ГРУПП" установлено следующее: на реализации находились товары, на маркировке которых не содержится цифровое обозначение и(или) буквенное обозначение (аббревиатура) материала, из которого изготавливается упаковка, и не содержатся пиктограммы и символы о возможности утилизации использованной упаковки, отсутствует информация о сроке годности: дата изготовления и срок годности, или надпись "годен до" или "использовать до", единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ТС нанесен нечетко и не обеспечивает его наличие в течение всего срока годности продукции: гель для душа "Линджи и Шиитаке" ALINA ZANSKAR, в количестве 5 штук, увлажняющий крем для тела "Линджи и Шиитаке" ALINA ZANSKAR - в количестве 3 штуки.
Отсутствует информация о сроке годности: дата изготовления и срок годности, или надпись "годен до" или "использовать до"- крем для похудения со смолой красного перца ALINA ZANSKAR, 200 мл, в количестве 3 шт, шампунь для волос "Манго и маракуйя" ALINA ZANSKAR, 200 мл - в количестве 4 шт., что, по мнению Управления Роспотребнадзора, является нарушением п.2 ст.6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, п.9.2 ст.5, п.3 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799.
Проверка была проведена на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.03.2017 N 02-06-00067.
Выявленные нарушения были зафиксированы в Акте проверки от 10.04.2017 г.
14 апреля 2017 года в отношении Общества уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, а 03.05.2017 оспариваемое постановление.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее- Закон) информация, предусмотренная п.2 ст. 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В силу пункта 2 статьи 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с приложением 3, и содержать пиктограммы и символы в соответствии с приложением 4: рисунок 1 - упаковка (укупорочные средства), предназначенные для контакта с пищевой продукцией; рисунок 2 - упаковка (укупорочные средства) для парфюмерно- косметической продукции; рисунок 3 - упаковка (укупорочные средства), не предназначенные для контакта с пищевой продукцией; рисунок 4 - возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса. ТР ТС 009/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств- членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.
В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 7 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции.
В соответствии с п. 9.1 ст. 5 ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно- косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветочных и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке.
В п. 9.2. ст. 5 ТР ТС 009/2011 указано, какую информацию должна содержать маркировка парфюмерно-косметической продукции, которая должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.
Учитывая описанные обстоятельства
