Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 13АП-16617/18

г. Санкт-Петербург

20 августа 2018 г.

Дело N А56-28843/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16617/2018) ООО "ТОРГОВАЯ ФИРМА "СУВЕНИР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу N А56-28843/2018 (судья Соколова Н.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "ТОРГОВАЯ ФИРМА "СУВЕНИР"

к КОМИТЕТУ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании постановлений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая Фирма "Сувенир" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитета) от 26.02.2018 N 1240/18, N 1241/18, N 1242/18, N1243/18, N 1244/18.

Решением суда от 15.06.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно самостоятельный демонтаж спорных конструкций, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.01.2018 специалистом отдела контроля рекламных конструкций и информационных конструкций проведен осмотр территории по адресу: город Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, дом 10, лит. А, в ходе которого выявлена эксплуатация объектов для размещения информации - настенных вывесок: "SOUVENIRS"; "Сувениры", "ART & CRAFT"; и нетиповых вывесок: "SOUVENIRS" и "Сувениры", без разрешений, выданных уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Эксплуатация указанных вывесок подтверждена актами осмотра от 10.01.2018 N 33120 N33121, N33122, N 33132; N 33134, фото-таблицами, ситуационными планами и служебными записками об обнаружении признаков административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлены протоколы об административных правонарушения от 07.02.2018 N 1240/18; N 1241/18; N 1242/18; N 1243/18; N 1244/18. Действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

По результатам рассмотрения дел Комитетом вынесены постановления от 26.02.2018 N 1240/18, N 1241/18, N 12402/18, N 1243/18, N 1244/18 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Не согласившись с законностью вынесенных постановлений, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О правилах благоустройства на территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила), установка или перемещения объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.6 Видов элементов благоустройства Санкт-Петербурга (Приложение N 2 к Правилам) к наружной рекламе (также объекты для размещения информации) отнесены вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002) такие разрешения выдаются Комитетом.

Факт вмененных административных правонарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом осмотра с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении.

В рассматриваемой ситуации Общество эксплуатировало вышеуказанные объекты для размещения информации, на каждый из которых требуется разрешение.

Тем самым, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 16 Закона N 273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях Общества виновности и состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений порядка производства и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не установлено.

Наказание назначено Комитетом с учетом отягчающих обстоятельств в виде не отрицаемого заявителем повторного совершения Обществом однородного административного правонарушения, а также с учетом смягчающего обстоятельства в виде демонтажа спорных конструкций, в пределах санкции соответствующей нормы, соответствует принципам соразмерности, справедливости, индивидуализации и целям административного наказания. Исключительных оснований для снижения размера штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, принимая во внимание объект посягательства и отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу N А56-28843/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТОРГОВАЯ ФИРМА "СУВЕНИР" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова