Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2017 г. N 12АП-8436/17

г. Саратов

21 августа 2017 г.

Дело N А57-21927/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2017 года по делу N А57-21927/2016 (судья Заграничный И.М.)

по заявлению Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

третьи лица: товарищество собственников недвижимости "Чайка", садоводческое некоммерческое товарищество "Райский сад"

об обязании аннулировать, исключить сведения о земельном участке,

при участии в судебном заседании: Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Шахбазова О.Ш., действующая на основании доверенности от 30.12.2016 N 88, выданной сроком по 31.12.2017;

Председатель Правления товарищества собственников недвижимости "Чайка" Сорокина Н.П. (обозревался паспорт)

Представитель товарищества собственников недвижимости "Чайка" - Самсонов В.В., действующий по доверенности от 07.10.2016 б/н, выданной сроком на один год;

Представитель Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области области - Трегубова Н.Ю., действующая на основании доверенности от 08.12.2016 N 02-10/99, выданной по 31.12.2017

В судебное заседание не явились представители:

Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (уведомление о вручении почтового отправления N 681873), Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (отчет об отслеживании отправления с сайта почты России почтовым идентификатором N области (отчет об отслеживании отправления с сайта почты России почтовым идентификатором N 681880), садоводческого некоммерческого товарищества "Райский сад" (отчет об отслеживании отправления с сайта почты России почтовым идентификатором N 681941)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке 64:32:000000:18138, пл. 37339 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. Юго-западнее с Пристанное, СНТ "Райский сад".

Определением от 23.03.2017 к участию в деле в качестве соистца привлечена Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области и соответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2017 в удовлетворении требований - отказано.

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2017 года по делу N А57-21927/2016, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости на кадастровом учете значится земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138 расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. Юго-западнее с Пристанное.

Собственник указанного земельного участка не установлен, границы не определены, на государственный учет данный земельный участок поставлен и имеющий статус "ранее учтенный".

Администрация Усть - Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области 05.07.2016 г обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о спорного земельном участке по тем основаниям, что нахождение сведений о земельном участке в кадастре нарушает права третьих лиц ОАО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ", которое имеет на праве собственности сооружение - дорога асфальтированная часть которой находится на земельном участке с кадастровым номером 64:32:000000:18138, ТСН "Чайка" объекты недвижимости которого также расположены на этом участке, а кроме того нарушены права неопределенного круга лиц, так как земельный участок сформирован за счет земель, которые являются не разграниченными землями и используются неопределенным кругом лиц в качестве проездов и проходов.

Решением от 07.07.2016 г служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказала администрации муниципального района в аннулировании сведений о спорном участке по тем основаниям, что заявителем не представлено законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка. В частности в отказе указано, что сведения об объекте носят актуальный характер и срок их действия не истек, а другие основания законом не предусмотрены.

Как установлено судом апелляционной инстанции Постановлением администрации Саратовского муниципального района N 1641 от 26.06.2012 года СНТ "Райский сад" в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель, переданных в аренду, которому присвоен кадастровый номер 64:32:000000:18138, занимаемый внутренними дорогами и зоной общего пользования. Зарегистрировано право собственности.

При рассмотрении дела N А57-13641/2012 арбитражным судом Саратовской области установлено, что граница земельного участка предоставленного на праве аренды СНТ "Райский Сад" накладывается на границы земельных участков членов СНТ "Чайка" и составляющих территорию СНТ "Чайка". Предоставленный в аренду СНТ "Райский сад" по постановлению Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22 мая 2012 г. N 1267 был сформирован за счет земель, предоставленных постановлением N 891 от 28.10.1998 г. СНТ "Чайка" в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22 мая 2012 года о предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу "Райский сад" на праве аренды земельного участка по адресу: Саратовская область. Саратовский район, Пристанное село, 0,5 км. Юго- Западнее села Пристанное (кадастровый номер земельного участка 64:32:000000:227) признано судом недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2015 г. по делу N А57-23309/2012 установлено, что на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.05.2012 года N 1267 между администрацией и СНТ "Райский сад" был заключен договор аренды земельного участка площадью 141 693 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Пристанное, 0,5 км юго-западнее с. Пристанное (кадастровый номер 64:32:000000:227) от 23.05.2012 годаN 197.

Решением по делу N А57-21146/2015 суд признал отсутствующим право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "Райский сад" на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское МО, на расстоянии 0,5 км юго-западнее с. Пристанное

Таким образом, ранее принятыми судебными актами установлены наложения земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18138 на земельные участки других участников гражданского оборота (физических и юридических лиц), и, соответственно, нарушают их права, что противоречит требованиям подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

В данном случае выводы суда о том, что поскольку спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный" - не временный и не предполагается межевания, то вопрос об исключении их из ГКН не может быть рассмотрен не состоятелен.

Судом не учтено, что снятие земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета невозможно по основаниям не предусмотренным п.4 ст. 25 закона о кадастровом учете, если спорный земельный участок был поставлен на учет правомерно. Судебными актами было признано, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138 был поставлен на учет с нарушениями действующего законодательства.

Такие, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке носят недостоверный характер.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нахождение участка, границы которого фактически накладываются на другие участки в государственном кадастре противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы правообладателей, являющихся законными владельцами земельных участков, находящихся внутри спорного земельные участки.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт не соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2017 года по делу N А57-21927/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке 64:32:000000:18138, пл. 37339 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. Юго-западнее с Пристанное.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная