Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2017 г. N 10АП-8631/17

г. Москва

21 августа 2017 г.

Дело N А41-8968/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Диаковской Н.В.,

Судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Восток-Медиа": Степанова Н.Н. по доверенности от 20.04.2017;

от администрации городского округа Подольск Московской области: Чеботарева А.С. по доверенности от 09.01.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток-Медиа" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2017 года по делу N А41-8968/17,

принятое судьей Денисовым А.Э.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-Медиа"

к администрации городского округа Подольск Московской области

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Восток-Медиа" (далее - заявитель, ООО "Восток-Медиа", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным предписания администрации городского округа Подольск Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация городского округа Подольск) о демонтаже рекламной конструкции от 02 февраля 2016 года N 28/1594-исх.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2017 года по делу N А41-8968/17 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 59-61).

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Восток-Медиа" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Подольск возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02 декабря 2016 года администрацией городского округа Подольск в отношении ООО "Восток-Медиа" вынесено предписание N 28/1594-исх. (л.д. 22-23) о нижеследующем:

1. Удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение 3 дней с момента получения предписания.

2. Осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение 30 дней с момента получения предписания.

Полагая, что указанное выше предписание является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Восток-Медиа" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно пункту 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в пунктах 5-7 статьи 19 Закона N 38-ФЗ законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом N 38-ФЗ. Порядок выдачи и аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района регулируется статьей 19 Закона N 38-ФЗ.

Согласно пункту 2.37 Положения об администрации городского округа Подольск, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 N 7/11, к полномочиям администрации относится разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Подольск.

Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Городской округ Подольск московской области" утверждена постановлением Главы городского округа Подольск от 08.11.2016 N 2457-П.

Как установлено судом первой инстанции, 12 октября 2016 года по адресу: Симферопольское шоссе (а/д М-2 "Крым") 50 км+350-м (справа) заинтересованным лицом в ходе мониторинга территории городского округа Подольск в целях выявления незаконного размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" установлен факт размещения рекламной конструкции в виде рекламного щита 3-м х 6-м без разрешения. Выявленная рекламная конструкция не включена в схему размещения рекламных конструкций, утвержденную постановлением Главы городского округа Подольск 08.11.2016 N 2457-П.

Согласно пункту 5.10 ГОСТ Р 52044-2003 средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

В данном случае принадлежность рекламной конструкции обществу установлена по маркировке, размещенной на рекламной конструкции; а именно: на этой конструкции указаны организационно правовая форма, наименование общества и контактный номер телефона.

Довод общества о том, что телефон, указанный на рекламной конструкции является не официальным, подлежит отклонению, поскольку в представленной администрацией заявке общества на участие в аукционе указан контактный телефон общества - (495) 728 11 55.

Тем самым, именно общество на момент мониторинга осуществляло эксплуатацию упомянутой рекламной конструкции.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2017 года по делу N А41-8968/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова