Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2017 г. N 09АП-30228/17

г. Москва

21 августа 2017 г.

Дело N А40-49465/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Поповой Г.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2017 г., принятое судьей Н.В. Дейна, в порядке упрощенного производства по делу N А40-49465/17,

по исковому заявлению Федерального агентства связи

к ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ"

о взыскании,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центр связи, информатики и радионавигации" (далее по тексту- ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ") о взыскании 240612 рублей 79 копеек задолженности, 28576 рублей 46 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами согласно ст. 395 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2017 г., принятым в порядке упрощенного производства, ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства - оставлено без удовлетворения в силу ст. 227 АПК РФ; заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Взыскано с Федерального государственного унитарного предприятия "Центр связи, информатики и радионавигации" в пользу Федерального агентства связи обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 240612 рублей 79 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 28576 рублей 46 копеек. Взыскано с Федерального государственного унитарного предприятия "Центр связи, информатики и радионавигации" в доход Федерального бюджета 7812 рублей расходов по госпошлине.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции принятое в порядке упрощенного производства рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы, исходя из следующего:

Из материалов дела следует: Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр связи, информатики и радионавигации" (далее по тексту - ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ") является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.

В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи", операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно ст. 60 Федерального закона "О связи", базой расчета обязательных отчислений (не налоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета; ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.

Из приказа Минкомсвязи от 16.09.2008 г. N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" следует, что лицензиат представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых, на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В силу ч.6 ст. 60 Федерального закона "О связи"), в случае, если обязательные отчисления (не налоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в не полном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области, связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 г. N 320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе, в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее по тексту - связь), в связи с чем, правомерен вывод суда, что Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 г. N 243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральными законами: от 02.12.2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; от 01.12.2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; от 14.12.2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"; от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Федеральное агентство связи, является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В силу норм ст. 160.1 БК РФ, администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Правомерно определено судом, что в соответствии с ранее приведенными нормами, а также с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 г. N 320, Федеральным законом "О связи", Россвязь может обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является федеральным органом исполнительной власти.

Из представленных ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ" в Федеральное агентство связи сведениям по состоянию о доходах за: 1-4 кв. 2015 г.; 1,2 кв. 2016 г. сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 240612 рублей

79 копеек.

Россвязь в адрес ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ" направила письменное уведомление (претензию) от 13.10.2016 г. N ПЗЗ-1-61-6138 о наличии задолженности и направлении акта сверки взаиморасчетов по обязательным отчислениям (не налоговым платежам) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 30.09.2016 г. в 2-ух экземплярах; заказному письму присвоен идентификационный номер 10928904020290, получено ответчиком 24.10.2016 г.

В силу норм ч. 5 ст. 60 Федерального закона "О связи", операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Правомерно определено судом, что ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ" не представлены доказательства отчисления в резерв универсального обслуживания в полном объеме.

Учитывая нормы ст.ст. 2, 8, 124, 307, 309, 310, ч.1 ст. 314 ГК РФ, отсутствие доказательства оплаты задолженности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 240612 рублей 79 копеек, с чем согласился апелляционный суд.

Также правомерно взысканы с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в сумме 28576 рублей согласно расчета истца, который проверен судом, признан обоснованным, с чем согласился апелляционный суд.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом в силу следующего:

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на неправомерное рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей. Согласие ответчика для рассмотрения арбитражным судом дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Основания, предусмотренные ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, отсутствуют.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы о несоблюдении судом претензионного порядка урегулирования спора отклоняется апелляционным судом, поскольку претензионный порядок, предусмотренный п.5 ст. 4 АПК РФ соблюден истцом, что следует из требования истца от 13.10.2016 г. N ПЗЗ-1-61-6138 и приложения к данному требованию - акта сверки расчетов по состоянию на 30.09.2016 г. и доказательством направления данного требования в адрес ответчика в виде почтовой квитанции от 21.10.2016 г.(л.д.30- 40, т.д.1), иск подан в суд 21.03.2017 г.

В силу п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если кредитором соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, считается соблюденным и претензионный порядок в отношении процентов, взыскиваемых на основании ст. 395 ГК РФ, аналогичные правила применяются при взыскании неустоек, процентов, предусмотренных ст. 317.1 ГК РФ и т.п.

Остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, исследованы апелляционным судом, оценены и не принимаются апелляционным судом во внимание в силу их безосновательности, а также в связи с тем, что, по мнению суда, они не могут повлиять на результат рассмотрения дела.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В п. 2 ст. 9 АПК РФ прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Заявитель апелляционной жалобы не доказал наличия оснований для отмены решения по настоящему делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2017 года по делу N А40-49465/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "РЕЧСВЯЗЬИНФОРМ" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Г.Н. Попова