Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2017 г. N 06АП-4149/17

г. Хабаровск

22 августа 2017 г.

А73-6659/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона - Петросян А.П., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 35;

от ООО "ВиНиКаДа" - представитель не явился;

от третьего лица: ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - Митрофанова Е.С., представитель по доверенности от 06.06.2017 N 95;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВиНиКаДа"

на решение от 28.06.2017

по делу N А73-6659/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона

к обществу с ограниченной ответственностью "ВиНиКаДа"

о привлечении к административной ответственности

третье лицо: федеральное государственное казённое учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура Хабаровского гарнизона (далее - прокуратура, прокурор) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВиНиКаДА" (ОГРН 1022700834034, ИНН 2717006183, далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казённое учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, далее - ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, учреждение).

Решением суда от 28.06.2017 заявленные требования удовлетворены. ООО "ВиНиКаДА" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ВиНиКаДА" направило в Шестой арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении общества к административной ответственности. В апелляционной жалобе общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки используемые помещения федеральной собственностью не являлись, указывает на то, что судом при назначении административного наказания не учтено имущественное положение общества. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы ходатайствовал об истребовании доказательств для идентификации федерального имущества.

Ввиду отсутствия процессуальных оснований данное ходатайство подлежит отклонению.

Представитель прокуратуры, принимавший участие в судебном заседании, доводы жалобы отклонил как несостоятельные, предлагает жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании ссылаются на то, что представленные в материалы дела документы, по их мнению, свидетельствуют о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем полагают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.03.2017 помощником военного прокурора Хабаровского гарнизона Петросяном А.П. совместно с сотрудниками ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ Ковалевым А.П., Погреевой В.А., Редозубовой С.В. проведена проверка сохранности федеральной собственности, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 42, в ходе которой установлено, что ООО "ВиНиКаДа" использует под размещение кафе "9 граммов" объект недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, а именно: функциональное помещение N 1 (1-11), общей площадью 209,2 кв.м.; функциональное помещение N 0 (1-12), общей площадью 126,4 кв.м., без надлежаще оформленных документов.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки N 02/04/17 от 29.03.2017.

10.05.2017 заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона Наконечным Д.В. в отношении ООО "ВиНиКаДа" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор направил в арбитражный суд имеющиеся материалы для привлечения общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, рассмотрев представленные прокурором материалы об административном правонарушении в отношении ООО "ВиНиКаДА", привлек общество к административной ответственности, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на функциональные помещения N N 1 (1-11) общей площадью 209,2 кв. м., 0 (1-12) общей площадью 126,4 кв.м., зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи регистрации от 02.02.2017 N 27:23:0020338:1370-27/002/2017-1, N 27:23:0020338:1371-27/002/2017-1, названные помещения закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ.

Из акта проверки сохранности федеральной собственности, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 42, следует, что ООО "ВиНиКаДа" использует под размещение кафе "9 граммов" объект недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, а именно: функциональное помещение N 1 (1-11), первый этаж, общей площадью 209,2 кв.м. и функциональное помещение N 0 (1-12), цоколь, общей площадью 126,4 кв. м., тогда как в соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.09.2016 по делу N А73-9065/2016 общество обязано освободить и передать их по акту приема-передачи Министерству обороны РФ в лице ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ не позднее десяти дней после вступления в законную силу итогового судебного акта по делу. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2017 N Ф03-6434/2016 оставлены без изменения решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.09.2016 по делу NА73-9065/2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 N06АП-6301/2016.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу об использовании обществом помещения объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности в отсутствие законных оснований, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня обнаружения, поскольку правонарушение считается длящимся.

Штраф назначен обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7. 24 КоАП РФ, оснований считать назначенное судом первой инстанции наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению у суда апелляционной инстанции не имеется. Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, ввиду повторности совершения аналогичного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.06.2017 по делу N А73-6659/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская