Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2017 г. N 06АП-4437/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 октября 2017 г. N Ф03-3868/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

22 августа 2017 г.

А73-5630/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края: Губарь А.А., представитель по доверенности от 29.05.2017 N 6-2-2486;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Деринского Александра Сергеевича: Деринский А.С. (лично),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края

на решение от 22.06.2017

по делу N А73-5630/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Степиной С.Д.,

по иску Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Деринскому Александру Сергеевичу

о взыскании 1 656 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН 1022700922221, место нахождения: г. Хабаровск, далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Деринского Александра Сергеевича (ОГРНИП 313272022100020, место нахождения: Хабаровский край, Бикинский район, с Лермонтовка, далее - глава КФХ Деринский А.С.) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 500 000 руб., а также 156 000 рублей - суммы, предоставленной в виде единовременной помощи на бытовое обустройство.

Требования мотивированы тем, что согласно представленным в Министерство отчетам о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи, отчетам о выполнении условий подачи заявок установлено, что средства гранта израсходованы за пределами установленного срока, средства единовременной помощи на приобретение грузопассажирского автомобиля не израсходованы.

Решением от 22.06.2017 с ответчика в пользу истца взыскано 156 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также на наличие выводов изложенных в решении, не соответствующим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы заявитель, настаивая на том, что ответчиком нарушены требования подпункта 5.2. пункта 5 постановления Правительства края N 66-пр, пп.2.9 пункта 2 условий подачи заявок, пп.2.2.3 пункта 2.2. раздела 2 соглашения, судом первой инстанции данные обстоятельства установлены, однако заявленные требования неправомерно удовлетворены частично.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы настаивал на ее удовлетворении, представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, дав соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Правоотношения, связанные с предоставлением субсидий из бюджетов всех уровней юридическим лицам, регулируются статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно части 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе о бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателя, физическим лицам грантов в форме субсидий, предоставляемых, в том числе на конкурсной основе.

Субсидии представляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Данной статьей установлены требования к содержанию нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 3.2.1 Положения о министерстве сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2015 N 140-пр, министерство осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 N 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" утверждены Порядок и условия предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Настоящие Порядок и условия регламентируют предоставление из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".

Пунктом 1 Порядка установлено, что заявителем является гражданин Российской Федерации, соответствующий условиям подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утвержденным Приказом министерства сельского хозяйства РФ от 22 марта 2012 г. N 197 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166", и подающий заявку в конкурсную комиссию для участия в конкурсе на предоставление грантов на создание и развитие (крестьянского) фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Согласно условиям вышеуказанного Порядка, одним из условий подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию является обязательство главы хозяйства использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня их поступления на счет начинающего фермера.

Пунктом 6 Порядка установлено, что начинающий фермер, получивший грант, единовременную помощь, представляет в Министерство ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о целевом расходовании средств гранта, единовременной помощи с приложением копий подтверждающих документов (платежные поручения с отметкой банка, договоры на поставку товаров и т.д.), а также отчет о выполнении условий подачи заявок.

На основании заключенного 26.05.2014 соглашения N 78 "О взаимодействии и комплексном участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.06.2012 N 717 и государственной целевой программы Хабаровского края 30.05.2014, 09.06.2014 ответчику предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 500 000 руб. и единовременная помощь на бытовое обустройство в сумме 156 000 руб.

Указанным соглашением установлена обязанность ответчика обеспечивать соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, обеспечивать возврат субсидий в краевой бюджет в случае установления министерством фактов нарушения условий предоставления субсидий в порядке и сроки, установленными нормативными правовыми актами РФ и Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в случае выявления фактов несоответствия заявителя условиям подачи заявок, а также невыполнения заявителем условий, установленных пунктом 3 Порядка, грант и единовременная помощь в полном объеме подлежит возврату в краевой бюджет.

Согласно материалам дела ответчиком средства гранта в сумме 295 400 руб. на приобретение пресс-подборщика использованы 14.07.2015 вместо установленного срока для использования средств - 09.06.2015, что подтверждается данными, указанными в отчете, предоставленном в Министерство.

Считая, что ответчиком нарушены условия израсходования предоставленного гранта, Министерство направило в адрес ответчика требование о возврате гранта в полном объеме и единовременной помощи в общей сумме 1 656 000 руб., которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Установив фактические обстоятельства дела, применив указанные нормы права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания с ответчика 156 000 рублей, составляющих единовременную помощь на бытовое обустройство, поскольку материалами дела подтверждается, что денежные средства в данном размере, выделенные для приобретения грузопассажирского автомобиля использованы не по назначению - приобретен автомобиль.

Доводы заявителя жалобы о неправомерном отказе во взыскании 1 500 000 рублей, при установлении судом нарушения со стороны ответчика срока по использованию гранта не 09.06.2015, а 14.07.2015, определенного соглашением сторон, апелляционным судом не принимается по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 64 и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68 АПК РФ об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Оценка доказательств должна осуществляться по общим правилам части 2 статьи 71 АПК РФ, согласно которым суд проверяет относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, комиссией Министерства при проведении осмотра крестьянского (фермерского) хозяйства Деринского А.С. установлено, что за счет средств гранта приобретены: 2 трактора, пресс-подборщик, плуг. Сельскохозяйственная техника и оборудование находятся в исправном состоянии, созданы рабочие места.

С целью подтверждения использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского хозяйства) ответчиком министерству представлены договор купли-продажи от 20.06.2014 на приобретение плуга ПЛНЗ-35, платежное поручение от 20.06.2014 на сумму 65 677 руб., связанное с оплатой плуга, договор от 13.07.2015 на приобретение пресс-подборщика, платежное поручение от 14.07.2015, договоры от 18.06.2014 и от 06.06.2014 на приобретение 2 тракторов, платежное поручение от 04.06.2014, отчеты о целевом расходовании средств гранта и о выполнении условий.

Таким образом, установлено, что израсходование гранта, предоставленного в размере 1 500 000 рублей, подтверждено документально надлежащими доказательствами.

Поскольку основной целью предоставленного гранта является создание и развитие фермерского хозяйства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение ответчиком срока, предусмотренного пп.2.9 пункта 2 условий подачи заявок, пп.2.2.3 пункта 2.2. раздела 2 соглашения, при израсходовании средств гранта в сумме 295 400 руб. на приобретения пресс-подборщика 14.07.2015 вместо 09.06.2015, не может служить безусловным основанием для возврата ответчиком Министерству гранта в полном объеме.

При этом апелляционным судом учитывается, что основной целью предоставления грантов является создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, поддержка начинающих фермеров, в том числе и на территории Хабаровского края, что, в свою очередь, является социально-значимым проектом.

С учетом установленного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2017 по делу N А73-5630/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев