Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 г. N 04АП-2634/15

г. Чита

23 августа 2017 г.

Дело N А58-106/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2017 года о разъяснении судебного акта по делу N А58-106/2015 (суд первой инстанции - Терских В.С.),

установил:

индивидуальный предприниматель Литвинов Андрей Викторович (ИНН 14300798504, ОГРНИП 304143523600142, далее - истец, ИП Литвинов А.В.) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435230160, ОГРН 1101435006298, далее - ответчик, департамент) о признании незаконным разрешения на строительство в части срока его действия - 40 дней до 01 декабря 2014 года; обязании Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выдать разрешение на строительство сроком на 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу; исполнение решения суда возложить на руководителя Департамента градостроительной политики; указать в решении суда о том, что в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, с момента завершения такого срока, индивидуальный предприниматель Литвинов Андрей Викторович вправе осуществлять деятельность, связанную с выдачей разрешения на строительство с последующим оформлением соответствующих прав.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2015 по делу N А58-106/2015, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2015, разрешение на строительство N RU 14301000-207-14, выданное 16 октября 2014 года, в части срока его действия до 01 декабря 2014 года признано недействительным, Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска обязали в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу разрешение на строительство торгового комплекса на мостовом переходе в 69 квартале г. Якутска сроком действия 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу.

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска обратился с заявлением о разъяснении решения суда в части срока разрешения на строительство.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2017 года о разъяснении судебного акта по делу N А58-106/2015 разъяснено, что срок разрешения, составляющий 7.2 месяца, подлежит исчислить не с момента выдачи разрешения на строительство (16.10.2014), а с момента выдачи истцу разрешения на строительство с установленным судом сроком (7,2 месяца).

Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение о разъяснении судебного акта в полном объеме, считает указанный судебный акт необоснованным и незаконным.

ИП Литвинов А.В. отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 28.07.2017. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

Из приведенной нормы процессуального права следует, что разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять содержание судебного акта и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Во исполнение решения суда Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска внес изменения в разрешение на строительство N RU14301000-207-14 в части продления его сроков до 29.05.2015, который равен 7,2 месяца с даты выдачи разрешения на строительство от 16.10.2014. С указанной датой не согласился истец. Между тем, Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска считает решение суда фактически исполненным.

В связи с чем, ответчик обратился в суд с разъяснением решения суда по делу N А58-106/2015 в части: согласно резолютивной части решения суда срок разрешения на строительство считается с момента выдачи разрешения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 по делу N А58-106/2015 удовлетворены исковые требования истца, разрешение на строительство N RU 14301000-207-14, выданное 16 октября 2014 года, признано недействительным в части срока его действия до 01 декабря 2014 года; на Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435230160, ОГРН 1101435006298) возложена обязанность в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу разрешение на строительство торгового комплекса на мостовом переходе в 69 квартале г.Якутска сроком действия 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу.

При этом в решении суда указано, что согласно проектной документации объекта "Торговый комплекс на мостовом переходе в 69 квартале г.Якутска" (раздел "Проект организации строительства") нормативная продолжительность строительства торгового комплекса составляет 7,2 месяца.

Также суд указал, что в целях предотвращения злоупотребления органом местного самоуправления своими правами суд приходит к выводу о необходимости определения срока, в течение которого должно быть выдано разрешение на строительство со сроком действия, соответствующим положениям части 19 статьи 51 ГРК РФ.

Суд в решении разъяснил ответчику, что срок действия разрешения, составляющий 7,2 месяца, должен быть определен не с произвольно определенной Департаментом даты, а с момента выдачи данного разрешения индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу во исполнение настоящего решения суда.

Из заявления о разъяснении судебного акта следует, что ИП Литвинову А.В разрешение на строительство торгового комплекса на мостовом переходе в 69 квартале города Якутска со сроком, установленным решением суда, не выдавалось.

Таким образом, повторно разъясняя указанный судебный акт, суд первой инстанции правильно исходил из того, что срок разрешения, составляющий 7.2 месяца, подлежит исчислить не с момента выдачи разрешения на строительство (16.10.2014), а с момента выдачи истцу разрешения на строительство с установленным судом сроком (7,2 месяца) во исполнение решения суда от 10.04.2015 N А58-106/2015, о чем прямо указано в решении суда первой инстанции.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2017 года о разъяснении судебного акта по делу N А58-106/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий месяца с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

В.А. Сидоренко Е.О. Никифорюк